Про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Павлоградської міської ради у 2012 році

УКРАЇНА
ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(32 сесія VI скликання)

РІШЕННЯ
від __________ 2013р. № ___________

Про здійснення державної
регуляторної політики
виконавчими органами
Павлоградської міської ради
у 2012 році

Відповідно ст.25, ч.1 ст.59 Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, заслухавши щорічний звіт міського голови “Про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Павлоградської міської ради у 2012 році” Павлоградська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Звіт про здійснення державної регуляторної політики структурними підрозділами виконавчого комітету та Павлоградської міської ради за 2012 рік взяти до відома (додається).
2. Звернути увагу начальників відділів та управлінь міської ради на необхідність суворого дотримання регламенту регуляторної діяльності у подальшій роботі з підготовки проектів регуляторних актів та відстеження ефективності їх дії у 2013 році.
3. Структурним підрозділам виконавчого комітету і міської ради при підготовці проектів рішень, розпоряджень, які спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання:
— при проходженні процедури розробки та прийняття регуляторних актів керуватись рішенням Павлоградської міської ради «Про затвердження Положення про порядок підготовки, відстеження та перегляду результативності регуляторних актів виконавчих органів Павлоградської міської ради».
4. Відділу з питань залучення інвестицій, реалізації проектів та регуляторної політики (Дендеберя Л.І.):
— забезпечити координацію діяльності органів виконавчої влади з планування державної регуляторної політики, підготовки проектів регуляторних актів.

2

5. Координацію роботи по виконанню даного рішення покласти на начальника відділу з питань залучення інвестицій, реалізації проектів та регуляторної політики — Дендеберю Л.І.
6. Відповідальність щодо виконання даного рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Тихонова В.М.
7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань звітності, депутатської етики, зв’язкам з політичними партіями, громадськими організаціями та ЗМІ (голова – Бутенко О.В.)

Міський голова І.С. Метелиця

Питання на розгляд ради винесено згідно з розпорядженням міського голови №_______від________

Рішення підготував:

Начальник відділу
з питань залучення інвестицій,
реалізації проектів Л.І.Дендеберя
та регуляторної політики

Секретар міської ради Є.В. Аматов

Голова постійної депутатської комісії
з питань звітності, депутатської етики,
зв’язкам з політичними партіями,
громадськими організаціями та ЗМІ О.В.Бутенко

Заступник міського голови
з питань діяльності
виконавчих органів ради В.М.Тихонов

Начальник юридичного відділу О.І. Ялинний

Додаток до рішення
Павлоградської міської ради
від___________№________

Звіт
про здійснення державної регуляторної політики
виконавчими органами Павлоградської міської ради у 2012 році

Реалізація державної регуляторної політики Павлоградською міською радою та її виконавчим комітетом протягом 2012 року була спрямована на виконання завдань, визначених нормами Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, мета яких — прийняття виважених рішень з урахуванням максимально можливих позитивних результатів, спрямованих на забезпечення балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та влади.
Згідно ст.25, ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», з метою приведення нормативно-правових актів виконавчих органів міської ради у відповідність із принципами державної регуляторної політики Павлоградською міською радою було прийнято рішення сесії від 03.04.2012р. № 509-20/УІ » Про затвердження Положення про порядок підготовки, відстеження та перегляду результативності регуляторних актів виконавчих органів Павлоградської міської ради».
Для забезпечення реалізації принципу послідовності та передбачуваності регуляторної діяльності було прийнято рішення виконкому міської ради від 14.12.11р. № 1069 “Про затвердження плану діяльності підготовки проектів регуляторних актів на 2012 рік” (зі змінами від 11.01.12р. №22; 08.02.12р. №93; 25.04.12р. №326; 29.05.12р. №571-22/VI; 06.06.12р. №460; 22.08.2012 №702) .
Протягом звітного року до затвердженого Плану, за поданням розробників, вносилися зміни та доповнення. Всього у 2012 році розробниками регуляторних актів було заплановано підготувати 13 проектів рішень міської ради та виконкому, із них було прийнято 7 регуляторних актів, а саме:
-«Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів у м. Павлоград» від 29.03.2011р. №118-6/VI (зі змінами від 14.02.2012р. № 460-19/VІ та 29.05.12 №571-22/УІ);
-«Про порядок залучення засобів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м.Павлограду» від 28.06.09р. №1015-51/V (зі змінами від 29.05.12 №592-22/УІ);
— «Про затвердження Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю територіальної громади м.Павлограда» від 29.12.2011р. №408-18/УІ (зі змінами від 02.10.2012г. № 718-26/VI);
-«Про затвердження результатів конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів» від 15.05.2012р. №563-21/УІ;

2

— «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів в місті Павлограді» від 14.02.2012 №460-19/ VI;
-«Про впорядкування торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом (крім безалкогольного) в м.Павлограді» від 02.10.2012» № 711-26/VI;
-«Про затвердження правил утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними у м.Павлограді» від 25.12.2012р. № 812-31/ VI.

Протягом звітного року до затвердженого Плану, за поданням розробників, вносилися зміни та доповнення. Так, у зв’язку зі зміною чинного законодавства, було виключено 7 регуляторних актів, а саме:
-відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року N 1160-IV в редакції ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо процедури встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги» від 22 грудня 2011 року N 4231-VI ( дія закону не поширюється на акти, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги) тому, рішенням виконкому Павлоградської міської ради від 25.04.2012р. № 326 внесено зміни до Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2012 рік шляхом вилучення з нього 6 рішень, які на сьогодні не є регуляторними актами;
-відповідно до глави 21 Земельного кодексу внесені зміни щодо проведення аукціонів на підставі чого Міністерством аграрної політики та продовольства України був затверджений “Порядок закупівлі послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах” тому, рішенням Павлоградської міської ради від 03.12.2012р. №798-29/VI регуляторний акт № 143-6/VI від 29.03.2011р. «Про затвердження Положення “Про конкурсний відбір виконавця проведення земельних аукціонів з продажу земельних ділянок (або прав на них) несільськогосподарського призначення в м.Павлоград” вважався таким, що втратив чинність.

Крім того, з реєстру чинних регуляторних актів виключено регуляторний акт «Про затвердження розміру плати батьків за навчання в «Початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладах «Дитячих музичних школах» м.Павлограда на 2011-2012 навчальний рік та затвердження додаткових пільг щодо плати за навчання в цих закладах» від 14.06.2011р. №180-8/УІ, як такий що втратив чинність – термін дії регуляторного акта 1 навчальний рік.
З метою забезпечення додержання принципів державної регуляторної політики, щодо відповідності форм та рівня державного регулювання господарських відносин реальним потребам та вимогам ринку, досягнення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави розробниками регуляторних актів проводилось базове, повторне та періодичне відстеження результативності регуляторних актів Павлоградської міської ради та її виконкому.

3

Протягом звітного року розробниками регуляторних актів виконавчого комітету і міської ради було проведено 19 відстежень результативності прийнятих рішень, а саме:
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 23.03.2011р. №285 «Про організацію та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування в м.Павлограді»;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 14.06.2011р. №180-8/УІ «Про затвердження розміру плати батьків за навчання в «Початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладах «Дитячих музичних школах» м.Павлограда на 2011-2012 навчальний рік та затвердження додаткових пільг щодо плати за навчання в цих закладах»;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011р. №130-6/УІ «Про затвердження Положення про туристичний збір»;
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011р. № 398-18/УІ «Про затвердження ставок єдиного податку для суб`єктів господарювання м.Павлоград»;
-періодичне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 27.05.2009р. №556 «Про затвердження Правил з організації збирання, перевезення,перероблення та утилізація побутових відходів на території м. Павлограда та затвердження норм їх утворення»;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 16.02.2011р. №94-5/VI «Про затвердження Положення про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності»;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011р. №117-6/VI «Про затвердження Положення “Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки”;
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011р. № 432-18/УІ «Про затвердження “Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради”;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011р. №144-6/УІ “Про затвердження Положення “Про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності в сфері оцінки землі”;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011р. №143-6/УІ «Про затвердження Положення “Про конкурсний відбір виконавця проведення земельних аукціонів з продажу земельних ділянок (або прав на них) несільськогосподарського призначення в м.Павлоград” ;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 13.07.2011р. № 576 «Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення операторів паркування і умови проведення конкурсу на надання права експлуатації і утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території м. Павлограда»;
-повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 23.03.2011р. №270 «Про встановлення тарифу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у звичайному режимі руху»;

4

-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011р. №118-6/VI «Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів у м. Павлоград» (зі змінами від 14.02.2012р. № 460-19/VІ та 29.05.12 №571-22/УІ);
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 28.06.09р. №1015-51/V «Про порядок залучення засобів замовників на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м.Павлограду» (зі змінами від 29.05.12 №592-22/УІ);
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011р. №408-18/УІ «Про затвердження Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю територіальної громади м.Павлограда» (зі змінами від 02.10.2012г. № 718-26/VI);
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 15.05.2012р. №563-21/УІ «Про затвердження результатів конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів»;
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 14.02.2012 №460-19/VI «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів в місті Павлограді»;
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 02.10.2012№ 711-26/VI «Про впорядкування торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом (крім безалкогольного) в м.Павлограді»;
-базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 25.12.2012р. № 812-31/ VI «Про затвердження правил утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними у м.Павлограді».

В той же час розробниками регуляторних актів в звітний період було допущено певних порушень регуляторної процедури, які виправлено, а саме:
— мали місце несвоєчасне ініціювання розробниками внесення відповідних змін до затвердженого Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;
— несвоєчасне здійснення звіту про відстеження з порушенням вимог статті 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”;
— не надання регуляторних актів та звітів з відстеження результативності регуляторних актів до відділу з питань залучення інвестицій, реалізації проектів та регуляторної політики, що суперечить вимогам розділу 4,5 Положення про порядок підготовки, відстеження та перегляду результативності регуляторних актів виконавчих органів Павлоградської міської ради затвердженого рішенням сесії міської ради від 03.04.2012р. № 509-20/УІ.
Проекти регуляторних актів, аналіз регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності регуляторних актів розміщуються на офіційному сайті Павлоградської міської ради (pavlograd-official.org) в розділі “Регуляторка”.

5

Після проведення процедури публічного обговорення та внесенням необхідних змін та доповнень, повідомлення про оприлюднення прийнятих рішень публікуються розробниками у друкованому засобі масової інформації –
газеті “Західний Донбас” та на сайті.
За звітний рік відбулись певні позитивні зрушення у виконанні структурними підрозділами виконавчого комітету і міської ради вимог із проведення відстежень результативності дії прийнятих регуляторних актів та надання звітів про відстеження, але потребує поліпшення якість і змістовність цих документів.

Секретар міської ради Є.В.Аматов