«Про внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011р. №408-18/VІ «Про затвердження  Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю  територіальної громади м.Павлограда»

Аналіз регуляторного впливу

до проекту рішення Павлоградської міської ради

 

«Про внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011р.                        №408-18/VІ «Про затвердження  Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю  територіальної громади м.Павлограда»

 

Даний аналіз регуляторного впливу розроблений відповідно до                                     статей 4, 8 Закону України «Про засади регуляторної політики у сфері господарської діяльності»,  Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004р. №308; Закону України «Про оренду державного та комунального майна», постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.2020р. №483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна», постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2021р. №630 «Деякі питання розрахунку орендної плати за державне майно».

Назва регуляторного акта: рішення Павлоградської міської ради «Про внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011р.                        №408-18/VІ «Про затвердження  Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю  територіальної громади м.Павлограда»

Регуляторний орган: управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради.

Розробник документу: управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради.

Контактний телефон: +38(050)-610-03-19

 

 

1.Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Діючою Методикою розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю  територіальної громади м.Павлограда (далі – Методика), затвердженою рішенням Павлоградської міської ради від 29.12.2011р. №408-18/VІ, визначено, що розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць. Але, в деяких місяцях індекс інфляції менше 100%. Ніяких виключень або додаткових вимог чинна Методика не містить.

У зв`язку з цим виникає ситуація, коли розмір орендної плати зменшується. Така ситуація приводить до зменшення орендної плати, та, відповідно, зменшення надходжень до міського бюджету, оскільки орендодавці спрямовують 50% орендної плати за нерухоме майно до загального фонду міського бюджету.

Також діючою Методикою передбачено, що розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями становить 1 гривню. Індексація річної орендної плати проводиться один раз на рік на підставі річних

індексів інфляції. Тобто, якщо договір оренди укладений більш ніж на один рік, орендна плата становить більше, ніж 1 гривню. Така ситуація також приводить до зайвих витрат з бюджету, невиправдана та недоцільна,  оскільки навіть 1 гривня фінансується з бюджету.

Тому, з метою недопущення втрат бюджету та власних надходжень балансоутримувачів комунального майна,  виникла необхідність внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011р. №408-18/VІ «Про затвердження  Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю  територіальної громади м.Павлограда»

Застосування ринкових механізмів для вирішення вказаної проблеми не є можливим, оскільки відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»  умови нарахування орендної плати визначаються  органами місцевого самоврядування.

Проблема також не може бути розв`язана й за допомогою діючих регуляторних актів у зв`язку з їх відсутністю як таких.

 

Основні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадянин	—	+
Орган місцевого самоврядування	+	—
Суб’єкти господарювання	+	—

 

2. Цілі державного регулювання

Цілями державного регулювання є забезпечення виконання Закону України  «Про оренду державного та комунального майна»;  чітких механізмів розрахунку орендної плати; забезпечення недопущення втрат міського бюджету, збільшення надходження коштів до місцевого бюджету та балансоутримувачам  від оренди комунального майна.

 

3.Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

Суб`єкти господарювання, що підпадають під дію регулювання (на 01.04.2026р.)

Показник	Великі, середні	Малі, мікро	Разом
Кількість, одиниць	4	161	165
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	2,4	97,6	100

 

 

№/№ з/п	Вид оцінки впливу	Вид альтернативи
		За проектом регуляторного акту (альтернатива 1)	Продовження дії затвердженого регуляторного акту (альтернатива 2)	Відсутність регулювання (альтернатива 3)
1	На сферу інтересів територіальної громади, —	Х	Х	Х
	вигоди	збільшення надходжень міського бюджету	відсутні	зменшення формальних процедур
	витрати	відсутні	відсутні	відсутні
2	На сферу інтересів громадян, —	Х	Х	Х
	вигоди	покращення життя громадян при поповненні міського бюджету	відсутні	відсутні
	витрати	відсутні	відсутні	відсутні
3	На сферу інтересів суб`єктів господарювання, —	Х	Х	Х
	вигоди	Розвиток підприємництва у заможній громаді	відсутні	зменшення формальних процедур
	витрати	відсутні	відсутні	відсутні

 

 

 

4. Вибір найбільш оптимального альтернативного

способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала
Альтернатива 1	4	досягнення цілей
Альтернатива 2	2	втрати міського бюджету
Альтернатива 3	1	неможливість через законодавчі обмеження

 

 

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу
Альтернатива 1	збільшення надходжень міського бюджету	відсутні	за співвідношенням витрат та вигод є більш прийнятною
Альтернатива 2	відсутні	відсутні	—
Альтернатива 3	зменшення формальних процедур	відсутні	є неприйнятною з юридичних підстав

 

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Альтернатива 1	Аргументи наведені у попередній таблиці	Певний ризик прийняття регуляторних актів вищого рівня, які унеможливлять або обмежать дію прийнятого регуляторного акту
Альтернатива 2		Х
Альтернатива 3		Х

 

 

 5. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Вищезазначену проблему пропонується розв`язати шляхом прийняття рішення Павлоградської міської ради «Про внесення змін до рішення

Павлоградської міської ради від 29.12.2011р. №408-18/VІ «Про затвердження  Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду комунального майна, яке є власністю  територіальної громади м.Павлограда». Додаткових механізмів та заходів не планується.

 

6. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

        Введення в дію регуляторного акту не потребує додаткових ресурсів як з боку органів міського самоврядування, так і з боку інших зацікавлених осіб.

 

7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії регуляторного акту не обмежується.

 

8. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

	Значення показника в 2025 році	Прогнозні значення (на 2026 рік)
Кількість орендарів (на 31.12.2025р.)	176	160
Надходження від оренди до міського бюджету, тис.грн.	1122,84	1200,00
Надходження від оренди балансоутримувачам комунального майна, тис.грн.	2313,37	2400,00

 

9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Базове відстеження результативності акта буде здійснено після набрання чинності цим актом, але не пізніше дня, з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього акта. Вид даних – статистичні, а також дані, одержані методом аналізу документів.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься через рік з дня набрання чинності цим регуляторним актом, але не пізніше двох років після набрання ним чинності

Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності.

 

Начальник управління комунального господарства

та будівництва Павлоградської міської ради                      Андрій ЗАВГОРОДНІЙ

 

Погоджено:

Перший заступник міського голови                                    Олександр РАДІОНОВ