Проект Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»

Проект Закону України

«Про заходи щодо законодавчого забезпечення

реформування пенсійної системи» прийнято у першому читанні

16 червня 2011 року

 

Напрямки пенсійного реформування:

1. Удосконалення чинної солідарної системи;

2. Запровадження накопичувальної системи

 

Нове у пенсійному законодавстві:

• Обмеження максимального розміру пенсії на рівні 10 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з поширенням цього обмеження на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності законопроектом.

• Підвищення пенсійного віку для жінок:

пенсійний вік для жінок збільшується з 55 до 60 років на 6 місяців кожного року. Право на пенсію за віком будуть мати жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку

55 років — якщо вони народилися до 31 серпня 1956 року включно,

55 років 6 місяців — народилися з 1 вересня 1956 року по 28 лютого 1957 року,

56 років — народилися з 1 березня 1957 року по 31 серпня 1957 року,

56 років 6 місяців — народилися з 1 вересня 1957 року по 28 лютого 1958 року,

57 років — народилися з 1 березня 1958 року по 31 серпня 1958 року,

57 років 6 місяців — народилися з 1 вересня 1958 року по 28 лютого 1959 року,

58 років — народилися з 1 березня 1959 року по 31 серпня 1959 року,

58 років 6 місяців — народилися з 1 вересня 1959 року по 29 лютого 1960 року,

59 років — народилися з 1 березня 1960 року по 31 серпня 1960 року,

59 років 6 місяців — народилися з 1 вересня 1960 року по 28 лютого 1961 року,

60 років — народилися з 1 березня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Жінкам, які народилися у період з 1 вересня 1956 року по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку

До 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

• Працівникам бюджетної сфери

з метою покращення пенсійного забезпечення працівників бюджетної сфери (освіти, культури, охорони здоров’я та соціального захисту) при виході на пенсію пропонується запровадити одноразову допомогу у розмірі 10 призначених їм пенсій.

• Для військовослужбовців

передбачається поступово, протягом 10 років, збільшити необхідну вислугу для призначення пенсій військовослужбовцям та деяким іншим особам з 20 до 25 років, запровадивши при цьому календарне обчислення.

 

Запропоновані зміни у порівняння із чинним законодавством:

 

Згідно з чинним законодавством	Передбачено законопроектом
Мінімально необхідний для одержання пенсії за віком страховий стаж – 5 років	Мінімально необхідний для одержання пенсії за віком страховий стаж – 15 років
Нормативна тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі для жінок – 20 років, для чоловіків – 25 років;	Нормативна тривалість страхового стажу для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі для жінок – 30 років, для чоловіків – 35 років;
Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07. 2000 (ст.40)	Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або у разі, коли страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії у період до 01.01.2016 також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07. 2000 незалежно від перерв;
Для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;	Для призначення пенсії пропонується застосовувати розмір середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;
Якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі та (за бажанням пенсіонера) із заробітної плати (доходу), отриманою особою під час роботи після призначення пенсія;	Пропонується проведення перерахунку пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія;

 

Врегулювання пенсійного забезпечення державних службовців:

 

Граничний вік перебування на державній службі пропонованим законопроектом становить 62 роки (зараз 60 років ) для чоловіків і 60 років (зараз 55 років) для жінок. При цьому підвищення пенсійного віку для чоловіків – державних службовців до 62 років буде здійснюватися починаючи з 2013 року, поступово, за 4 роки.

Пенсію державним службовцям пропонується призначати в розмірі 80 відсотків від суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за 60 календарних місяців роботи на посадах державних службовці (зараз – від 80 до 90 відсотків в залежності від стажу державної служби за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією, або, за бажанням особи, яка звертається за призначенням пенсії за будь – які 60 календарних місяців такої роботи) .

 

• Запровадження ІІ рівня пенсійної системи:

• накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування буде запроваджена в рік, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України,

• учасниками ІІ рівня визначити осіб, яким на дату впровадження системи виповнилося не більше 35 років,

• розмір страхового внеску на дату впровадження системи встановити у розмірі 2% із подальшим його щорічним підвищенням на один відсоток до 7%.

 

 

Начальник управління Пенсійного фонду України

в м. Павлоград Дніпропетровської області Морозова Н.М.