Про стан виконання міської програми по захисту прав і інтересів дітей та запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я

26.12. 2012 р. № 1100

Про стан виконання міської програми
по захисту прав і інтересів дітей та запобіганню
дитячої бездоглядності та безпритульності
на 2011-2015 роки

Згідно зі ст. 40, ч.1 ст. 52, ч. 6 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в України”, рішенням 3 сесії міської ради від 21.12.2010 року № 40-3/VI була затверджена міська програма по захисту прав і інтересів дітей та запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки.
Заслухавши доповідь заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Шуліки О.О. про стан виконання даної програми, виконком Павлоградської міської ради відмічає, що в місті проводилась певна робота щодо захисту прав і інтересів дітей та запобігання дитячої бездоглядності і безпритульності.
Усі заплановані заходи за вказаний період виконувались відповідно до завдань Програми в межах бюджетного фінансування.
На виконання програми на 2011-2012 роки були заплановані кошти в розмірі 76.8 тис. гривень. З міського бюджету виділено 69.8 тис. гривень. Це на 125 % більше, ніж за аналогічний період минулих років.
Кошти витрачені на проведення заходів по відвідуванню та обстеженню умов проживання дітей, які опинились в складних життєвих обставинах, здійсненню контролю за умовами утримання, навчання, виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування у сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячому будинку сімейного типу, здійснення нагляду за усиновленими дітьми та проведення дитячих свят.
На виконання заходів міської програми в місті активно працювали координаційна рада з питань материнства та дитинства, комісія з питань захисту прав дитини, дорадчий орган по роботі з неблагополучними та кризовими сім’ями, які розглядали і колегіально вирішували самі складні дитячі проблеми та труднощі.
З метою удосконалення системи роботи з дітьми та батьками створені та затверджені механізм соціальної роботи з сім’ями та дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, комплексні заходи по роботі з дітьми-сиротами, дітьми, позбавленими батьківського піклування, попередженню правопорушень і дитячої бездоглядності.
Реалізація даних механізмів і заходів посилила координаційну роботу по виконанню вимог даної програми.
В рамках соціальних ініціатив Президента України з липня 2012 року в штат ПМЦСССДМ введено 32 соціальних працівника. За вказаний період ними виявлено, проінспектовано за місцем проживання та надано соціально-правову допомогу близько 3000 дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах.
З метою посилення індивідуально-профілактичної роботи з дітьми і батьками у кожному закладі освіти працювали педагогічні, адміністративні, батьківські ради та учнівські органи самоуправління.
Кропітка оперативно-профілактична робота кримінальної міліції у справах дітей з попередження правопорушень і здійснення злочинів дітьми дозволила стабілізувати в місті дитячу злочинність.
Протягом звітного періоду органами, установами, закладами та службами міської ради проводилась значна попереджувально-профілактична робота з неблагополучними батьками, які злісно ухилялися від виконання своїх обов’язків та жорстоко ставились до дітей. До них приймалися суворі правові міри реагування.
За даними статистики за два роки до адміністративної відповідальності притягнуто 190 батьків, позбавлено батьківських прав 75 батьків.
На обліку в службі у справах дітей перебуває 395 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі 87 дітей-сиріт.
За звітній період виявлено і поставлено на облік 117 дітей, які залишились без батьківського піклування, що на 25 % менше, в порівнянні з минулими роками.
З метою подолання соціального сирітства та розвитку сімейних форм виховання дітей в місті впроваджується регіональний проект “Родина для дитини”, ініційований губернатором області Олександром Вілкулом.
Як результат цієї роботи 364 дитини, позбавлених батьківського піклування, влаштовано на виховання та утримання в родину, або 92 % від загальної кількості дітей даної категорії.
З кожним роком в місті Павлоград збільшується кількість прийомних сімей. На теперішній час діє 15 прийомних сімей, де виховується 26 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
У 2012 році створено перший дитячий будинок сімейного типу. Сім’я Шестухи М.В. і Шестухи С.К. взяли на виховання та спільне проживання 8 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Щорічно в місті усиновлюється до 15 дітей-сиріт.
На виконання Державної програми реформування інтернатних закладів вживалися вичерпні заходи щодо виведення вихованців із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, із стін інтернатних закладів. За останні два роки 25 вихованців інтернатів реалізували своє право на виховання в сім’ї.
Всі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, отримують гарантовані державою пільги.
Заплановані заходи міської програми по захисту прав і інтересів дітей, запобігання дитячої бездоглядності та безпритульності на 2011-2012 роки виконані. В місті відсутні бездоглядні та безпритульні діти.
Але незважаючи на проведену роботу дитячі проблеми продовжують існувати.
Не зменшується кількість неблагополучних сімей. Сьогодні в таких сім’ях виховується 175 дітей.
Мають місце випадки жорстокого ставлення з боку батьків та дорослих до дітей. Загострюється ця проблема між однолітками. Останнім часом збільшилась кількість нещасних випадків з дітьми. Зростає суїцид серед дітей та дитячий травматизм.
Не в кожному закладі освіти створена обстановка нетерпимості до пропусків занять дітьми без поважних причин. Потребує поліпшення робота соціальних педагогів, шкільних психологів та класних керівників з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах.
Викликає занепокоєння проблема перевиховання та лікування підлітків, які вживають алкогольні, токсичні, наркотичні речовини. Набуває поширення їх ризикова поведінка.
Нажаль система роботи кримінальної міліції у справах дітей по виявленню порушень Правил продажу дітям алкогольних напоїв та тютюнових виробів і притягненню до відповідальності порушників є недостатньою.
Чинне законодавство вимагає посилення контролю за умовами проживання, виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу та в інтернатних закладах з боку служби у справах дітей і закладів освіти.
Попри всі позитивні моменти роботи центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з сім’ями та дітьми, потребує підвищення якості надання соціальних послуг, спрямованих на підтримку виховної функції сім’ї, відповідального батьківства та недопущення вилучення дітей із сімейного оточення.
Робота по пошуку кандидатів в прийомні батьки центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді проводиться на низькому рівні.
У зв’язку з вищезазначеним з метою захисту прав та інтересів дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, запобігання дитячої бездоглядності, виконавчий комітет міської ради

В И Р І Ш И В :

1.Вважати стан виконання міської програми по захисту прав і інтересів дітей та запобігання дитячої бездоглядності і безпритульності на 2011-2015 роки задовільним.

2. Службі у справах дітей (Стрига), відділу освіти (Осипчук), центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді ( Вільхова), відділу охорони здоров’я (Кащеєва), управлінню праці і соціального захисту населення (Бобровницька), управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі (Морозова), відділу у справах сім’ї, молоді та спорту (Дугін), відділу по обліку комунального майна та житлової площі (Гребенюк), відділу культури (Ломонова):

1) в роботі з дітьми суворо дотримуватись вимог чинного законодавства та не допускати порушень їх прав і інтересів;
2) підвищити ефективність роботи щодо запобігання соціальному сирітству;
3) удосконалити в місті механізм соціальної роботи з дітьми та сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах, та Порядок взаємодії з питань здійснення контролю за умовами утримання, навчання, розвитку та виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, їх соціального супроводу;
4) поліпшити взаємоінформування та співпрацю в роботі з дітьми та сім’ями;
5) забезпечити виконання заходів щодо попередження дитячого травматизму, проводити щоквартальний аналіз нещасних випадків та поліпшити співпрацю з даного питання;
6) висвітлювати проведену роботу з дітьми та сім’ями в засобах масової інформації.
Термін виконання: протягом 2013-2014 років

3. Службі у справах дітей (Стрига):

1) забезпечити в місті реалізацію державної політики у сфері охорони дитинства, захисту прав і свобод дітей, відповідно до вимог чинного законодавства України;
2) своєчасно встановлювати статус дітям, які залишилися без батьківського піклування;
3) вживати вичерпних заходів для виконання регіональної програми “Родина для дитини” з метою подолання соціального сирітства та реалізації права кожної дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, на виховання в сім’ї;
4) посилити контроль за умовами проживання, утримання, виховання, навчання дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та нагляд за усиновленими дітьми;
5) забезпечити належний контроль за збереженням житла та майна, яке на праві власності чи праві користування належить дітям даної категорії;
6) своєчасно вилучати дітей із неблагополучних сімей, де умови проживання є небезпечними для їх життя та здоров’я;
7) проводити семінари та наради з опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями з метою надання правової допомоги, роз’яснення чинного законодавства щодо дотримання прав дітей-
сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та підвищення відповідальності за виконання своїх обов’язків.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

4. Відділу освіти (Осипчук):

1) підвищити відповідальність адміністрацій закладів освіти за дотриманням прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах;
2) привести у відповідність до штатного розпису закладів освіти кількість соціальних педагогів та шкільних психологів;
3) своєчасно виявляти дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах та дітей, які залишились без батьківського піклування;
4) здійснювати постійний контроль за умовами проживання, утримання, виховання, навчання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячому будинку сімейного типу, інтернатних закладах та в неблагополучних сім’ях;
5) удосконалити індивідуально-профілактичну, виховну роботу з дітьми облікової та пільгової категорії за місцем навчання і проживання;
6) посилити контроль за відвідуванням дітьми закладів освіти з метою отримання ними обов’язкової загальної середньої освіти та запобігання дитячій бездоглядності;
7) активізувати роботу по ранньому виявленню та проведенню профілактичної роботи з батьками, які не виконують свої батьківські обов’язки;
8) поліпшити роботу соціальних педагогів, шкільних психологів, класних керівників з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, та підвищити їх відповідальність;
9) підвищити рівень попереджувально-профілактичної та роз’яснювальної роботи, спрямованої на попередження насильства в сім’ї, жорстокого ставлення до дітей та між однолітками;
10) активізувати роз’яснювальну роботу з дітьми та батьками з питань попередження дитячого травматизму та суїциду;
11) постійно інформувати наркологічний диспансер про виявлені факти вживання шкідливих речовин дітьми та їх батьками, співпрацювати з даного питання з відповідними установами;
12) залучати всіх дітей, схильних до правопорушень, бродяжництва до змістовного дозвілля, їх участі у спортивних гуртках, секціях, культурно- розважальних заходах;

13) сприяти та надати допомогу випускникам Західно-Донбаського професійного ліцею в отриманні базової середньої освіти.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

14) підготувати та направити лист Уповноваженому Президента України з прав дитини Павленку Ю.О. з пропозиціями щодо внесення змін в законодавство в частині посилення відповідальності батьків за виховання та навчання дітей.

Термін виконання: до 10.01.2013 року

5. Павлоградському міськрайонному центру зайнятості (Коваленко) , відділу у справах сім’ї, молоді та спорту (Дугін), центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (Вільхова), відділу з економічних питань (Штонда), управлінню комунального господарства та будівництва (Дейнеженко) вирішити питання працевлаштування випускників Західно-Донбаського професійного ліцею за професією маляр-штукатур.

Термін виконання: до 01.03.2013 року

6. Відділу охорони здоров’я (Кащеєва):

1) забезпечити виконання вимог чинного законодавства з питань обстеження, лікування, щеплення та оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;
2) здійснювати заходи щодо виявлення неблагополучних сімей на ранньому етапі;
3) забезпечити своєчасне надання повідомлень службі у справах дітей про знайдених, покинутих батьками дітей в пологовому будинку, в дитячих відділеннях;
4) поліпшити ефективність роботи за проведення патронажу сімей опікунів, піклувальників, прийомних сімей, дитячого будинку сімейного типу та неблагополучних сімей.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

7. Відділу освіти (Осипчук), відділу охорони здоров’я (Кащеєва), центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (Вільхова) до 15.01.2013 року розробити та затвердити план сумісних заходів щодо участі медичних та соціальних фахівців у загальних батьківських зборах закладів освіти міста з питань травматизму серед дітей і підлітків та їх життєбезпеки.

Термін виконання: постійно

8.Відділу у справах сім’ї, молоді та спорту (Дугін) :

1) покращити координацію та організацію роботи по виконанню вимог Закону України “Про попередження насильства в сім’ї”;
2) забезпечити безкоштовне оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, відповідно до вимог чинного законодавства;
3) проводити міські конкурси, змагання та інші заходи з метою попередження скоєння правопорушень, злочинів дітьми і молоддю;
4) залучати дітей та молодь облікової та пільгової категорії до розвитку фізичної культури і спорту, забезпечувати відвідування ними спортивних гуртків та секцій.
Термін виконання: протягом 2013-2014 років

9.Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (Вільхова):

1) активізувати роботу по виявленню сімей та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та надавати необхідну допомогу у вирішенні їх проблем, насамперед на ранніх етапах;
2) вживати заходи щодо запобігання виникненню складних життєвих обставин у сім’ях отримувачів соціальних послуг;
3) забезпечити інспектування та покращити соціальний супровід сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах;
4) підвищити якість надання соціальних послуг сім’ям та дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, спрямованих на підтримку виховної функції сім’ї та відповідального батьківства;
5) запровадити соціальні послуги для сімей з дітьми, в яких триває процес розлучення батьків з метою недопущення вилучення дітей із сімейного оточення;
6) проводити дієву роботу щодо попередження насильства в сім’ї, скоєння суїцидів серед дітей та молоді;
7) забезпечити інспектування та здійснення соціального супроводу дітей, які перебувають під опікою, піклуванням, виховуються в прийомних сім’ях, дитячому будинку сімейного типу;
8) удосконалити здійснення соціального супроводу випускників та осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування з метою їх адаптації в суспільстві;
9) поліпшити роботу по розшуку кандидатів в прийомні батьки з метою виконання прогнозованих показників по створенню прийомних сімей.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

10. Управлінню праці та соціального захисту населення (Бобровницька) своєчасно призначати та здійснювати виплати державної допомоги на дітей, які перебувають під опікою, піклуванням, виховуються в прийомних сім’ях та дитячому будинку сімейного типу.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

11. Управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі (Морозова) своєчасно призначати та здійснювати виплати пенсій по втраті годувальника на дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування .

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

12.Відділу по обліку комунального майна та житлової площі (Гребенюк) вживати заходів щодо своєчасного взяття на квартирний облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечити їх житлом або кімнатами в соціальних гуртожитках міста.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

13.КП “Павлограджитлосервіс” (Петля), ПП “К-П-1”(Кравченко), товариствам співвласників багатоповерхових будинків забезпечити збереження житла, яке належить дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, відповідно до вимог чинного законодавства.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

14.Відділу культури (Ломонова):

1) забезпечити безкоштовне навчання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, в закладах культури, дитячих музичних школах;
2) виявляти та залучати обдарованих дітей до образотворчого та інших видів мистецтв, проведення міських культурно-освітніх, дозвіллєво-розважальних програм, конкурсів тощо.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

15. Рекомендувати Павлоградському МВ ГУМВС (Малинога)

1) підвищити ефективність проведення індивідуально-профілактичної роботи з дітьми, які схильні до правопорушень, злочинів та бродяжництва;
2) виявляти причини та умови, що сприяють вчиненню дітьми правопорушень та злочинів, вживати заходи щодо їх подолання;

3) забезпечити виконання вимог законодавства щодо виявлення дітей, які вживають алкогольні, наркотичні, токсичні речовини та направлення їх на медосвідчення в наркологічний диспансер;
4) активізувати роботу щодо проведення рейдових заходів по виявленню порушень Правил продажу дітям алкогольних напоїв, тютюнових виробів та притягнення винних до відповідальності;
5) поліпшити обмін інформацією з закладами освіти та наркологічним диспансером з питань виявлення підлітків, які скоїли правопорушення, злочини, бродяжать та вживають шкідливі речовини;
6) поліпшити проведення профілактичної роботи з неблагополучними батьками та притягнення їх до адміністративної відповідальності за злісне ухилення від виконання батьківських обов’язків, жорстоке ставлення до дітей та втягнення їх в протиправні дії;
7) посилити роботу щодо надання правової допомоги закладам освіти в роботі з дітьми та батьками.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

16.Західно-Донбаському професійному ліцею (Степаненко), Павлоградському технікуму Національного гірничого університету (Посунько), загальноосвітній школі-інтернату І-ІІ ступенів №1 (Новикова), КЗО «Павлоградський навчально-реабілітаційний центр» Дніпропетровської обласної ради» (Корж):

1) забезпечити виконання вимог чинного законодавства щодо матеріального забезпечення, виховання, навчання, соціально-правового захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;
2) створити для дітей належні умови для їх проживання, всебічного, психологічного та інтелектуального розвитку;
3) забезпечити виконання механізму соціального супроводу випускників із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
4) формувати у дітей практичні навички необхідні для підготовки їх до самостійного життя та самообслуговування.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

17. Фінансовому управлінню (Роїк) під час формування міського бюджету врахувати за поданням служби у справах дітей потребу в асигнуваннях на виконання програми.

Термін виконання: щороку

18. Координацію роботи щодо виконання данного рішення покласти на службу у справах дітей (Стрига), контроль — на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Шуліку О.О.

Міський голова І.С.Метелиця