Про стан виконання міської програми по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

23.10.2013р.                      м. Павлоград                    № 663

Про стан виконання міської програми
по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню
дитячої бездоглядності та безпритульності
на 2011-2015 роки

Згідно зі ст. 40, ч.1 ст. 52, ч. 6 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, рішенням 3 сесії міської ради від 21.12.2010 року № 40-3/VI була затверджена “Міська програма по захисту прав і інтересів дітей та запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки”.
Заслухавши доповідь заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Шуліки О.О. про стан виконання даної програми, виконком Павлоградської міської ради відмічає, що в місті проводилась певна робота щодо захисту прав і інтересів дітей та запобігання дитячої бездоглядності і безпритульності.
Усі заплановані заходи на 2013 рік виконувались відповідно до завдань Програми в межах бюджетного фінансування.
На виконання програми в поточному році були заплановані кошти в розмірі 44.4 тис. гривень, що на 10,2 % більше ніж в 2012 році. Використано за призначенням у 2013 році 37.0 тис. гривень, що складає 83 %.
З метою посилення координації, удосконалення організації роботи з дітьми та батьками в місті злагоджено працювали координаційна рада з питань материнства та дитинства, комісія з питань захисту прав дитини, дорадчий орган по роботі з неблагополучними та кризовими сім’ями, які розглядали і колегіально вирішували самі складні дитячі проблеми та труднощі.
На виконання соціальних ініціатив Президента України в роботу з сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах, активно включились фахівці з соціальної роботи центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Ними проінспектовано за місцем проживання 4012 сімей з дітьми. Виявлено і внесено в банк даних — 679 сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, в яких проживає 1920 дітей.
За вказаний період 4012 сімей з дітьми отримали 8437 соціальні послуги та комплексну допомогу у вирішенні існуючих проблем.
З метою посилення індивідуально-профілактичної роботи з дітьми і батьками у кожному закладі освіти працювали педагогічні, адміністративні, батьківські ради та учнівські органи самоуправління.
Службою у справах дітей разом з кримінальною міліцією у справах дітей, відділом освіти, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді започатковано та проведено в кожному закладі освіти День профілактики.
Відповідно до затверджених графіків проведено 57 рейдових заходів. За місцем проживання відвідано та обстежено житлово-побутові умови у 735 дітей.
З метою попередження соціального сирітства органами, установами, закладами та службами міської ради в 2013 році проводилась профілактична робота з неблагополучними батьками, які злісно ухиляються від виконання своїх обов’язків. До них приймалися суворі правові міри реагування.
За даними статистики за поточний рік до адміністративної відповідальності притягнуто 85 батьків, позбавлено батьківських прав 15 батьків.
В порівнянні з минулим роком зменшилась кількість дітей, до яких застосовувалось жорстоке ставлення з боку батьків і дорослих.
Завдяки активізації проведення профілактичної роботи по попередженню правопорушень та злочинності, кількість дітей, які вчинили злочини в 2013 році зменшилась. Кількість злочинів скоєних дітьми – збільшилась.
В місті відсутні бездоглядні та безпритульні діти. Жодна новонароджена дитина не була покинута батьками в пологовому будинку.
На обліку в службі у справах дітей перебуває 385 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі 95 дітей-сиріт. Це на 30 дітей менше, ніж в 2012 році.
В поточному році виявлено і поставлено на облік 24 дитини, які залишились без батьківського піклування, що на 35 % менше, в порівнянні з минулим роком.
Виконуючи вимоги Національної стратегії подолання соціального сирітства 96 % від загальної кількості дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, влаштовано на виховання та утримання в сім’ї.
В 2013 році створено 2 прийомні сім’ї. Усиновлено 7 дітей.
В місті діє 17 прийомних сімей та дитячий будинок сімейного типу.
Виконуючи вимоги Державної програми реформування інтернатних закладів в місті реорганізована школа-інтернат №1 в загальноосвітню школу 1-111 ступенів № 18 з інтернатним відділенням.
Заплановані заходи міської програми по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2013 рік виконані.
Але незважаючи на проведену роботу залишаються проблемними питання, які потребують вирішення.
Ще не зменшується кількість неблагополучних сімей. Сьогодні на обліку в службі у справах дітей та відділі освіти перебуває 101 сім’я, де виховується 111 дітей.
Під соціальним супроводом в центрі соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді перебуває 247 сімей, де виховується 597 дітей, які отримали 5115 послуг.

Потребує удосконалення система роботи соціальних педагогів, шкільних психологів та класних керівників з фахівцями соціальної роботи, працівниками кримінальної міліції у справах дітей з дітьми та сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах.
Необхідно активізувати роботу психолого-медико-педагогічної консультації з залученням медичних працівників для надання рекомендацій дітям з вадами розвитку щодо залучення їх до інклюзивного навчання.
У зв’язку з вищезазначеним з метою захисту прав та інтересів дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, запобігання дитячої бездоглядності, виконавчий комітет міської ради

В И Р І Ш И В :

1.Вважати стан виконання міської програми по захисту прав і інтересів дітей та запобігання дитячої бездоглядності і безпритульності на 2011-2015 роки задовільним.

2. Службі у справах дітей (Стрига), відділу освіти (Набока), центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді ( Вільхова), відділу охорони здоров’я (Котляр), управлінню праці і соціального захисту населення (Бобровницька), управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі (Морозова), відділу з питань сім’ї, молоді та спорту (Дугін), відділу по обліку комунального майна та житлової площі (Гребенюк), відділу культури (Ломанова):

1) суворо дотримуватись вимог чинного законодавства в роботі з дітьми та не допускати порушень їх прав і інтересів;

2) підвищити ефективність роботи щодо профілактики соціального сирітства;

3) поліпшити взаємоінформування та співпрацю в роботі з дітьми і сім’ями;

4) висвітлювати проведену роботу з дітьми та сім’ями в засобах масової інформації.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

3. Службі у справах дітей (Стрига):

1) забезпечити в місті реалізацію державної політики у сфері охорони дитинства, захисту прав і свобод дітей, відповідно до вимог чинного законодавства України;

2) своєчасно встановлювати статус дітям, які залишилися без батьківського піклування;

3) вживати вичерпних заходів щодо реалізації права кожної дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, на виховання в сім’ї;

4) посилити контроль за умовами проживання, утримання, виховання, навчання дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та нагляд за усиновленими дітьми;

5) забезпечити належний контроль за збереженням житла та майна, яке на праві власності чи праві користуванні належить дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування;

6) своєчасно вилучати дітей із неблагополучних сімей, де умови проживання є небезпечними для їх життя та здоров’я;

7) відповідно до наказу служби у справах дітей Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Територіальної державної інспекції праці у Дніпропетровській області здійснювати спільні перевірки по контролю за додержанням законодавства про працю неповнолітніх.

8) проводити семінари та наради з опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями з метою надання правової допомоги, роз’яснення чинного законодавства щодо дотримання прав дітей —
сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та підвищення відповідальності за виконання своїх обов’язків.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

4. Відділу освіти (Набока):

1) підвищити відповідальність адміністрацій закладів освіти за дотриманням прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах;

2) своєчасно виявляти дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах та дітей, які залишились без батьківського піклування;

3) удосконалити індивідуально-профілактичну, виховну роботу з дітьми облікової та пільгової категорії за місцем навчання і проживання;

4) посилити контроль за відвідуванням дітьми навчальних закладів з метою отримання ними обов’язкової загальної середньої освіти та запобігання дитячій бездоглядності;

5) активізувати роботу по ранньому виявленню та проведенню профілактичної роботи з батьками, які не виконують свої батьківські обов’язки;

6) удосконалити систему роботи соціальних педагогів, шкільних психологів та класних керівників з фахівцями соціальної роботи, працівниками кримінальної міліції у справах дітей з дітьми та сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах;

7) підвищити рівень попереджувально-профілактичної та роз’яснювальної роботи, спрямованої на попередження насильства в сім’ї, жорстокого ставлення до дітей та між однолітками;

8) посилити контроль за діяльністю психолого-медико-педагогічної консультації з метою надання рекомендацій дітям з вадами розвитку щодо залучення їх до інклюзивного навчання;

9) здійснювати постійний контроль за умовами проживання, утримання, виховання, навчання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячому будинку сімейного типу та в неблагополучних сім’ях;

10) активізувати роз’яснювальну роботу з дітьми та батьками з питань попередження дитячого травматизму, суїциду та вживання шкідливих речовин;

11) постійно інформувати відділення № 3 м. Павлограда комунального закладу “Дніпропетровський наркологічний диспансер” Дніпропетровської обласної ради”, кримінальну міліцію у справах дітей про виявлені факти вживання шкідливих речовин дітьми та їх батьками, співпрацювати з даного питання з відповідними установами;

12) залучати всіх дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, схильних до правопорушень та злочинів до змістовного дозвілля, їх участі у спортивних гуртках, секціях, культурно- розважальних заходах.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

5. Павлоградському міськрайонному центру зайнятості (Коваленко), відділу у справах сім’ї, молоді та спорту (Дугін), центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (Вільхова), відділу з економічних питань (Штонда), управлінню комунального господарства та будівництва (Дейнеженко) сприяти у працевлаштуванні випускників із числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, Західно-Донбаського професійного ліцею та вищих закладів освіти міста.

Термін виконання: до 01.06.2014 року

6. Відділу охорони здоров’я (Котляр):

1) забезпечити виконання вимог чинного законодавства з питань обстеження, лікування, щеплення та оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

2) вжити заходів щодо щорічного першочергового профілактичного огляду дітей з сімей соціального ризику;

3) запровадити і визначити в закладах охорони здоров’я та загальноосвітніх навчальних закладах – “день школяра”;

4) здійснювати заходи щодо виявлення неблагополучних сімей на ранньому етапі;

5) забезпечити своєчасне надання повідомлень службі у справах дітей про знайдених, покинутих батьками дітей в пологовому будинку, в дитячих відділеннях;

6) поліпшити ефективність роботи з проведення патронажу сімей опікунів, піклувальників, прийомних сімей, дитячого будинку сімейного типу та неблагополучних сімей.
Термін виконання: протягом 2013-2014 років

7. Відділу з питань сім’ї, молоді та спорту (Дугін) :

1) проводити попереджувальну роботу по недопущенню в сім’ї жорстокого ставлення до дітей, відповідно до вимог Закону України “Про попередження насильства в сім’ї”;

2) забезпечити безкоштовне оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, відповідно до вимог чинного законодавства;

3) проводити міські конкурси, змагання та інші заходи з метою попередження скоєння правопорушень, злочинів дітьми і молоддю;

4) залучати дітей та молодь облікової та пільгової категорії до розвитку фізичної культури і спорту, забезпечувати відвідування ними спортивних гуртків та секцій.
Термін виконання: протягом 2013-2014 років

8.Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (Вільхова):

1) покращити роботу по виявленню сімей та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та надавати необхідну допомогу у вирішенні їх проблем, насамперед на ранніх етапах;

2) забезпечити інспектування та соціальний супровід сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах;

3) вживати заходи щодо запобігання виникненню складних життєвих обставин у сім’ях отримувачів соціальних послуг;

4) підвищити якість надання соціальних послуг сім’ям та дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, спрямованих на підтримку виховної функції сім’ї та відповідального батьківства;

5) запровадити соціальні послуги для сімей з дітьми, в яких триває процес розлучення батьків з метою недопущення вилучення дітей із сімейного оточення;

6) забезпечити соціально-психологічну підтримку вагітних жінок та жінок з новонародженими дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах;

7) проводити дієву роботу щодо попередження насильства в сім’ї, скоєння суїцидів серед дітей та молоді;

8) забезпечити інспектування та здійснення соціального супроводу дітей, які перебувають під опікою, піклуванням, виховуються в прийомних сім’ях, дитячому будинку сімейного типу;

9) забезпечити соціальний супровід випускників та осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування з метою їх адаптації в суспільстві;

10) удосконалити систему роботи фахівців соціальної роботи з соціальними педагогами, шкільними психологами, працівниками кримінальної міліції у справах дітей та медичних установ з дітьми та сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах;
11) покращити співпрацю з правоохоронними органами з питань притягнення неблагополучних батьків, які злісно ухиляються від виконання батьківських обов’язків, жорстоко ставляться до дітей до адміністративної та іншої відповідальності.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

9. Управлінню праці та соціального захисту населення (Бобровницька) своєчасно призначати та здійснювати виплати державної допомоги на дітей, які перебувають під опікою, піклуванням, виховуються в прийомних сім’ях та дитячому будинку сімейного типу.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

10. Управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі (Морозова) своєчасно призначати та здійснювати виплати пенсій по втраті годувальника на дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування .

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

11.Відділу по обліку комунального майна та житлової площі (Гребенюк) вживати заходів щодо своєчасного взяття на квартирний облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та забезпечити їх житлом або кімнатами в соціальних гуртожитках міста.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

12.Комунальному підприємству “Павлограджитлосервіс” (Петля), приватному підприємству “К-П-1”(Кравченко), об’єднання співвласників багатоповерхових будинків та житлово-будівельним кооперативам міста забезпечити збереження житла, яке належить дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, відповідно до вимог чинного законодавства.
Термін виконання: протягом 2013-2014 років

13.Відділу культури (Ломанова):

1) забезпечити безкоштовне навчання дітей пільгової категорії та дітей з багатодітних сімей в закладах культури, дитячих музичних школах;

2) виявляти та залучати обдарованих дітей до образотворчого та інших видів мистецтв, проведення міських культурно-освітніх, дозвіллєво-розважальних програм, конкурсів тощо.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

14. Рекомендувати Павлоградському МВ ГУМВС (Малинога)

1) підвищити ефективність проведення індивідуально-профілактичної роботи з дітьми, які схильні до правопорушень та злочинів;

2) виявляти причини та умови, що сприяють вчиненню дітьми правопорушень та злочинів, вживати заходи щодо їх подолання;

3) забезпечити виконання вимог законодавства щодо виявлення дітей, які вживають алкогольні, наркотичні, токсичні речовини та направлення їх на медосвідчення до наркологічного диспансеру;

4) продовжити спільну роботу щодо проведення рейдових заходів по виявленню порушень Правил продажу дітям алкогольних напоїв, тютюнових виробів та притягнення винних до відповідальності, разом з відділом розвитку споживчого ринку та підприємництва, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відповідно до затвердженого графіку;

5) поліпшити проведення профілактичної роботи з неблагополучними батьками та особами, які втягують дітей їх в протиправні дії;

6) удосконалити систему роботи кримінальної міліції у справах дітей, дільничних інспекторів міліції з соціальними педагогами навчальних закладів та фахівцями соціальної роботи центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах;

7) посилити роботу щодо надання правової допомоги закладам освіти в роботі з дітьми та батьками.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

15.Рекомендувати Західно-Донбаському професійному ліцею (Степаненко), Павлоградському технікуму Національного гірничого університету (Посунько), загальноосвітній школі I-III ступенів №18 з інтернатним відділенням (Гузікова), КЗО “Павлоградський навчально-реабілітаційний центр» Дніпропетровської обласної ради” (Корж):

1) забезпечити виконання вимог чинного законодавства щодо матеріального забезпечення, виховання, навчання, соціально-правового захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;

2) створити для дітей належні умови для їх проживання, всебічного, психологічного та інтелектуального розвитку;

3) забезпечити виконання механізму соціального супроводу випускників із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

4) формувати у дітей практичні навички необхідні для підготовки їх до самостійного життя та самообслуговування.

Термін виконання: протягом 2013-2014 років

16. Фінансовому управлінню (Роїк) під час формування міського бюджету на 2014 рік врахувати за поданням служби у справах дітей потребу в асигнуваннях на виконання програми.

Термін виконання: 2013 рік

17.Визнати таким, що втратило чинність рішення виконкому від 26.12.2012 року № 1100 “Про стан виконання міської програм по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки”.

18. Координацію роботи щодо виконання данного рішення покласти на службу у справах дітей (Стрига), контроль — на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Шуліку О.О.

Міський голова І.С.Метелиця