Роз’яснення проекту Державної програми розвитку України на 2012 рік.

Парламент прийняв за основу проект Держпрограми економічного

і  соціального розвитку України на 2012 рік та основні напрями розвитку  на 2013 і 2014 роки

Верховна Рада прийняла за основу проект закону «Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки».

Згідно із документом, метою Державної програми є зростання добробуту і підвищення якості життя населення за рахунок забезпечення позитивних структурних зрушень в економіці, підвищення її конкурентоспроможності як основи для збалансованого зростання стандартів та показників економічного розвитку.

Державна програма визначає цілі, завдання та основні заходи економічного і соціального розвитку країни на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки. За кожним напрямом державної політики сформульовані також проблемні питання, ризики та критерії ефективності дій держави. Заходи державного регулювання, які реалізуються шляхом застосування економічних і організаційно-правових важелів, повинні закласти основи для стійкого довгострокового економічного зростання та підвищення добробуту населення, йдеться у проекті Програми.

Відповідно до Державної програми головні зусилля будуть спрямовані на закріплення економічного зростання на основі його інноваційно-інвестиційної складової, забезпечення доступу до результатів економічного зростання для якомога більшої кількості громадян, справедливої оплати праці та повноцінного відновлення робочої сили та задіяння стимулів до збільшення індивідуальних доходів громадян шляхом підвищення продуктивності праці з метою досягнення головної мети розвитку – підвищення добробуту населення України.

Соціальна політика у 2012 році буде базуватися на наступних факторах:

У 2012 році буде забезпечено підвищення базового соціального стандарту та державних соціальних гарантій.

Прожитковий мінімум у середньому на одну особу становитиме з 1 січня 1017 гривень, з 1 квітня – 1037 гривень, з 1 липня – 1044 гривні, з 1 жовтня – 1060 гривень, з 1 грудня 1095 гривень.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб досягне з 1 січня 1073 гривні, з 1 квітня – 1094 гривні, з 1 липня – 1102 гривні, з 1 жовтня – 1118 гривень, з 1 грудня – 1134 гривні.

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становитиме з 1 січня 822 гривні, з 1 квітня – 838 гривень, з 1 липня – 844 гривні, з 1 жовтня – 856 гривень, з 1 грудня – 884 гривні.

Прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років досягне з 1 січня 893 гривні, з 1 квітня – 911 гривень, з 1 липня – 917 гривень, з 1 жовтня – 930 гривень, з 1 грудня – 961 гривня.

Прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років досягне з 1 січня 1112 гривень, з 1 квітня – 1134 гривні, з 1 липня – 1141 гривня, з 1 жовтня – 1158 гривень, з 1 грудня – 1197 гривень.

Порівняно з 2011 роком розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць зросте на 14 відсотків.

Мінімальну заробітну плату буде підвищено до рівня прожиткового мінімуму для працездатної особи (тобто в середньому за рік до 1098 гривень). Порівняно з 2011 роком  вона збільшиться на 135 гривень, тобто на 14 відсотків.

Водночас планується забезпечити здійснення соціальної політики, спрямоване на підвищення величини прожиткового мінімуму, поліпшення пенсійного забезпечення громадян, реформування системи надання пільг населенню та перехід до принципу адресності для основних видів соціальної підтримки населення тощо.

Здійснення комплексних заходів щодо стабілізації солідарної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування надасть змогу підвищити розмір мінімальної трудової пенсії в середньому на 75,2 гривні (або на 9,8 відсотка порівняно з 2011 роком) та розмір середньої пенсії за віком на 121,9 гривні (або на 9,5 відсотка).

Ще одним напрямом діяльності Уряду буде проведення роботи щодо запровадження універсальної електронної соціальної картки, яка слугуватиме ідентифікаційним та платіжним засобом, що дасть змогу спростити механізми призначення та надання всіх соціальних виплат (пенсій, страхових відшкодувань, допомог, компенсацій).

Будуть створюватись умови для формування та розширення мережі спеціалізованих закладів для інвалідів, ветеранів, бездомних, безпритульних, для людей похилого віку та ринку надавачів соціальних послуг. Це забезпечить притік недержавних суб’єктів у цю сферу, які діятимуть на базі визначених державою стандартів якості надання цих послуг, та створить додаткові робочі місця з одночасним поліпшенням обслуговування вразливих верств населення.

Забезпечення зростання доходів населення

Забезпечення зростання доходів населення, зменшення їх диференціації та ліквідація заборгованості з виплати заробітної плати визначено наступним пріоритетним завданням державної соціальної політики. Оскільки незважаючи на тенденцію збільшення темпів зростання базових соціальних стандартів (мінімальна заробітна плата, мінімальна пенсія, прожитковий мінімум тощо) протягом останніх років, продовжує залишатися значною кількість сімей, які мають рівень споживання, що не набагато перевищує прожитковий мінімум.

У рамках вирішення зазначених проблем буде забезпечено підвищення мінімального розміру оплати праці та рівня оплати праці працівників бюджетних установ. Крім того, з метою підвищення купівельної спроможності населення Кабінету Міністрів України необхідно виконати такі завдання:

• створення законодавчих умов для детінізації заробітної плати шляхом створення відповідних  законодавчих умов, легалізації незареєстрованих виплат заробітної плати; легалізації зайнятості;
• ліквідація заборгованості з виплати заробітної плати за рахунок нормативного регулювання погашення заборгованості та посилення роботи тимчасових комісій з питань погашення заборгованості з виплати заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат.

 

 

 

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

Показники	2010 факт	2011 очікуване	2012 прогноз
Темпи зростання середньомісячної номінальної заробітної плати, відсотків до попереднього року	120,0	120,4	116,0
Номінальна середньомісячна заробітна плата, скоригована на індекс споживчих цін, відсотків до попереднього року	109,7	110,1	106,6
Частка працівників, яким заробітна плата за грудень нараховується в межах, або нижче прожиткового мінімуму для працездатної особи, відсотків	7,2	6,9	6,5
Середній розмір пенсії за віком, гривень	1 156,04	1 283,20	1 405,1
Мінімальний розмір пенсії за віком, середній за рік, гривень	709,17	766,80	842,00

Пенсійне забезпечення та розвиток загальнообов’язкового
державного соціального страхування

Удосконалення системи пенсійного забезпечення та соціального страхування громадян потребує значних зусиль з боку Уряду та підтримки серед населення. Головним завданням є запровадження нових принципів солідарної системи з метою розв’язання завдань соціального захисту осіб похилого віку, стабілізації стану державних фінансів.

У рамках удосконалення системи пенсійного забезпечення Кабінету Міністрів України необхідно виконати такі завдання:

• забезпечення збалансованої солідарної системи пенсійного страхування через звільнення солідарної системи від невластивих для неї виплат, удосконалення порядку призначення й індексації пенсій, скасування необґрунтованих пільг стосовно дострокового виходу на пенсію та зі сплати страхових внесків;
• запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування шляхом створення інституційно-технічних умов перерахування страхових внесків.

Не менш важливим завданням є перегляд системи надання пенсій пільговим категоріям пенсіонерів та перехід до виплати пенсій окремим професійним групам із професійних пенсійних систем.

Кількісні та якісні критерії ефективності політики

Таким чином, послідовна реалізація визначених завдань надасть можливість у 2012 році закріпити позитивні тенденції макроекономічної та фінансової стабілізації, посилити соціальну складову та перейти на траєкторію стійкого економічного зростання. Також виконання окреслених заходів призведуть до впровадження соціально справедливої системи пенсійного забезпечення; стабілізації та покращення стану державних фінансів; гарантування своєчасної виплати пенсій у майбутньому; легалізації заробітної плати та зниження рівня тінізації економіки.

 

Соціально-економічний розвиток України, покращення життя громадян – система цінностей проекту Держбюджету-2012

22 вересня у Верховній Раді України було представлено проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», який спрямований на забезпечення реалізації Програми економічних реформ на 2010–2014 роки, створення належних умов для регіонального розвитку та впровадження результатів бюджетної реформи. В проекті бюджету визначено основні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2012 рік.

Безумовно, одним із пріоритетів бюджету-2012 і надалі залишається зростання соціальних гарантій та покращення соціальної підтримки населення.

У статті 2 пропонується встановити у 2012 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, який має збільшуватися протягом року, у розмірі з 1 січня – 1017 гривень, з 1 квітня – 1037 гривень, з 1 липня – 1044 гривень, з 1 жовтня – 1060 гривня, з 1 грудня – 1095 гривень та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення:

• дітей віком до 6 років: з 1 січня – 893 гривні, з 1 квітня – 911 гривень, з 1 липня – 917 гривень, з 1 жовтня – 930 гривень, з 1 грудня – 961 гривня;
• дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня – 1112 гривень, з 1 квітня – 1134 гривні, з 1 липня – 1144 гривень, з 1 жовтня – 1161 гривень, з 1 грудня – 1197 гривень;
• працездатних осіб: з 1 січня – 1073 гривні, з 1 квітня –  1094 гривні, з 1 липня – 1102 гривні, з 1 жовтня – 1118 гривень, з 1 грудня – 1134 гривні;
• осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 822 гривні, з 1 квітня – 838 гривень, з 1 липня – 844 гривень, з 1 жовтня – 856 гривень, з 1 грудня – 884 гривень.

Пропонується встановити у 2012 р. мінімальну заробітної плату:

• у місячному розмірі на рівні прожиткового мінімуму для працездатних громадян, а саме: з 1 січня — 1073 гривень, з 1 квітня — 1094 гривень, з 1 липня – 1102 гривень, з 1 жовтня — 1118 гривень, з 1 грудня — 1134 гривні;
• у погодинному розмірі: з 1 січня — 6,43 гривні, з 1 квітня — 6,56 гривні, з 1 липня – 6,61 гривні, з 1 жовтня — 6,7 гривні, з 1 грудня — 6,8 гривні  (стаття 13 проекту Закону).

Здійснення державного фінансування забезпечить проведення  перерахунку пенсії українським пенсіонерам відповідно до розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Крім того, запланований обсяг асигнувань для Пенсійного фонду України надасть можливість здійснити підвищення пенсій інвалідам війни, інвалідам – ліквідаторам наслідків Чорнобильської катастрофи,  членам сімей загиблих, померлих осіб, а також розмір виплати дітям війни, на що в розрахунках передбачається більш як 1,3 млрд. гривень.

Таким чином, у 2012 році бюджет Пенсійного фонду буде збалансований, а пенсійне забезпечення буде здійснюватися відповідно до норм законодавства своєчасно та в повному обсязі. При цьому слід зазначити, що проект Державного бюджету України на 2012 рік розраховано з урахуванням започаткованої пенсійної реформи.

У бюджеті 2012 року закладена система цінностей, яка чітко орієнтована на виконання стратегічних завдань визначених Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки. А саме, забезпечення соціально-економічного розвитку України; зростання рівня життя громадян, спрямування фінансової та податкової політики на побудову ефективної, економічно спроможної держави.

Шановні громадяни, зверніть увагу! З метою широкого інформування та роз’яснення основних положень проекту Державного бюджету України на 2012 рік, а також залучення громадян до його обговорення на Інтернет-форумі Міністерства фінансів запроваджено рубрику «Обговорюємо проект Державного бюджету на 2012 рік».

Телефонуйте також на Урядову телефонну «гарячу лінію»: 0-800-507-309 (дзвінки зі стаціонарних телефонів у межах України безкоштовні). Урядова «гаряча лінія»працює крім святкових днів та неділі за наступним графіком: понеділок – п’ятниця з 8 до 21 години, субота – з 8 до 19 години.

Долучайтесь до обговорення проекту Державного бюджету України на 2012 рік!

 

Р.Федорченко – в.о.начальника управління в м.Павлоград Дніпропетровської області