Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення міської ради «Про внесення змін до рішення Павлоградської міс“Про затвердження тимчасових Правил паркування транспортних засобів в м.Павлограді та Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів на території м.Павлоград”

25 января, 2012 Аналіз рег. впливу

Аналіз регуляторного впливу
до проекту рішення міської ради «Про внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011 року № 118-6/ VI “Про затвердження тимчасових Правил паркування транспортних засобів в м.Павлограді та Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів на території м.Павлоград”

Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення підготовлено на виконання Податкового кодексу України, згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року №308.

Опис проблеми
Статтею 10 «Податкового кодексу України» визначено перелік місцевих податків і зборів. згідно ст. 12 «Податкового кодексу України» до повноважень міських ради віднесено питання про встановлення місцевих податків і зборів.
На даний час, рішенням Павлоградської міської ради від 29.03.2011 року № 118-6/VI затверджено Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів на території м.Павлоград та встановлено розмір ставок тільки на діючи майданчики для паркування.
З метою залучення більшої кількості суб’єктів господарювання до організації роботи майданчиків для платного паркування в місті, даним рішенням пропонується встановити ставку збору за кожний день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 кв.м. площі земельної ділянки, відведеної для організації та провадження такої діяльності у розмірі 0,03 відсотка мінімальної заробітної плати, установленої законом на 01 січня податкового року для кожного майданчика для паркування незалежно від форми власності.

Цілі державного регулювання
Метою затвердження даного рішення є:
• виконання вимог Податкового кодексу України;
• дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;
• встановлення економічно обґрунтованої ставки;
• забезпечення якісного надання послуг паркування;
• збільшення надходжень до місцевого бюджету.

Альтернативні способи досягнення встановлених цілей
Альтернативи вирішення проблеми:
1. Встановлення збору з економічною обґрунтованою ставкою — 0,03 відсотка мінімальної заробітної плати, установленої законом на 01 січня податкового року для кожного майданчика для паркування незалежно від форми власності.
2.Встановлення підвищених ставок збору.
Оцінюючи зазначені альтернативи необхідно відмітити:
1. перша альтернатива – збереження діючої ставки збору за парковку автотранспорту неможливо, так як, відповідно до ст. 266 Податкового кодексу України мінімальна ставка збору становить 0,03 відсотка мінімальної заробітної плати за кожний день парковки, за 1 квадратний метр площі земельної ділянки.
2. друга альтернатива – встановлення підвищених ставок збору приведе до небажання суб’єктів господарювання брати участь в конкурсі та зменшення надходжень коштів до місцевого бюджету.
Механізми та заходи, які пропонуються для розв’язання проблеми
Прийняття рішення міської ради «Про внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011 року № 118-6/ VI “Про затвердження тимчасових Правил паркування транспортних засобів в м.Павлограді та Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів на території м.Павлоград”.
Очікувані результати від прийняття регуляторного акта
Для визначення очікуваних результатів від прийняття даного регуляторного акта застосуємо метод аналізу вигод і витрат.
Враховуємо інтереси наступних цільових груп:
• місцева влада;
• суб’єкти підприємницької діяльності-фізичні особи;
• громадяни.
Вигоди та витрати

Місцева влада
1. Збільшення надходження до місцевого бюджету.
2. Додержання дисципліни паркування.

Суб’єкти підприємницької діяльності — фізичні особи
1. Прозорість дій місцевих органів влади.
2. Покращення умов руху та зберігання автотранспорту.
3. Розвиток інфраструктури міста.

Громадяни
1. Покращення благоустрою міста
2. Підвищення безпеки дорожнього руху.
3. Покращення умов руху та зберігання автотранспорту.
Витрати: Процедура розробки регуляторного акту не потребує грошових витрат.

Ухвалення даного рішення дозволить врегулювати питання щодо благоустрою міста, безпеки дорожнього руху, збільшення надходжень до місцевого бюджету.
Обгрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акту

Термін дії даного регуляторного акту не обмежений, рішення може бути переглянуто (внесені зміни, скасовано) за наслідками відстеження у зв’язку зі втратою актуальності або із зміною чинного законодавства.
Показники результативності регуляторного акту
1. Кількість місць для паркування транспортних засобів.
2. Сума надходжень до місцевого бюджету від збору за місця для паркування транспортних засобів.
Заходи щодо відстеження результативності регуляторного акта
Заходами щодо відстеження результативності регуляторного акту є: базове відстеження, повторне відстеження.
1. Строк проведення базового відстеження результативності акта –
липень 2012 року.
2. Строк проведення повторного відстеження результативності акта –
через рік з дня набрання чинності рішення.

Для відстеження результативності будуть використовуватися дані, отримані в ЗДОДПІ та фінансовому управлінні Павлоградської міської ради.

Анализ впливу підготувала:
Начальник відділу розвитку
споживчого ринку та підприємництва С.М.Кусочкіна