АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проекту рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда»

Январь 23rd, 2020 Аналіз рег. впливу

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда»

Цей аналіз регуляторного впливу (далі — АРВ) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11.09.03 № 1160-IV та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308 і визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда» як регуляторного акта.
Опис проблеми
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо благоустрою населених пунктів» від 17 травня 2012 року, внесено зміни до Закону України «Про благоустрій населених пунктів». Закон України «Про благоустрій населених пунктів» доповнено статтею 26-1, відповідно до якої порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням суб’єктами господарювання земляних та ремонтних робіт, здійснюється на підставі дозволу на порушення об’єктів благоустрою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради. Порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради згідно з Типовим порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
З огляду на це, відповідно до рішення сесії Павлоградської міської ради міської ради від 17.12.2019р. № 1968-61/VII «Про внесення змін до рішення Павлоградської міської ради від 19.11.2019року № 1927-58/ VII «Про затвердження плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2020 рік», Типового порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 року № 870, Павлоградською міською радою розроблено проект рішення «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда».
Мета
Метою є визначення єдиної процедури видачі суб’єктам господарювання та фізичним особам дозволів на порушення об’єктів благоустрою, пов’язаного з виконанням земляних та ремонтних робіт на території м. Павлограда
Цілі регулювання
Регулювання викликане необхідністю врегулювання процесу порушення суб’єктами господарювання та фізичними особами об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням земляних та ремонтних робіт на території м.Павлограда, створення належних умов щодо контролю за охороною і відновленням об’єктів благоустрою в місті.
Альтернативи
Прийняття Павлоградською міською радою рішення «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда» забезпечить:
— визначення єдиної процедури видачі суб’єктам господарювання та фізичним особам дозволів на порушення об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням земляних та ремонтних робіт на території міста;
— врегулювання процесу порушення суб’єктами господарювання та фізичними особами об’єктів благоустрою, пов’язане з виконанням земляних та ремонтних робіт на території міста та здійснення контролю за цим процесом;
— підвищення свідомості територіальної громади міста щодо збереження існуючих елементів благоустрою та сприяння органам місцевого самоврядування у визначенні порушників.
Отже, більш прийнятним заходом є прийняття рішення Павлоградської міської ради «Про Порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда».
Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблем, і відповідні заходи
Проект рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда» визначає:
— порядок дій для отримання дозволу на порушення об’єктів благоустрою, пов’язаного з виконанням суб’єктами господарювання та фізичними особами земляних і ремонтних робіт на території міста Павлоград;
— порядок видачі, відмови у видачі, переоформлення, анулювання дозволів на порушення об’єктів благоустрою;
— права та обов’язки суб’єктів господарювання та фізичних осіб при порушенні об’єктів благоустрою, пов’язаного з виконанням земляних і ремонтних робіт на території міста.
Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей
Досягнення мети, зазначеної у п.2 цього АРВ, є можливим завдяки прийняттю рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження Порядку видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів на території м. Павлограда».
Визначення очікуваних результатів прийняття рішення
За результатами прийняття зазначеного рішення має бути досягнуто мети і цілей, передбачених у п.п. 2, 3 цього АРВ.
Аналіз вигод та витрат обраного методу
Сфера інтересів органу місцевого самоврядування
Визначення єдиної процедури видачі суб’єктам господарювання та фізичним особам дозволів на порушення об’єктів благоустрою, пов’язаного з виконанням земляних і ремонтних робіт на території міста, врегулювання процесу порушення суб’єктами господарювання та фізичними особами об’єктів благоустрою та здійснення контролю за цим процесом;
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Чіткий алгоритм дій для безоплатного отримання дозволів на порушення об’єктів благоустрою, пов’язаного з виконанням земляних та ремонтних робіт на території міста.
Сфера інтересів населення
Покращення рівня благоустрою міста; створення умов, сприятливих для життєдіяльності
Обґрунтування строку дії рішення
Строк дії регуляторного акта необмежений. У разі зміни чинного законодавства або з інших причин до регуляторного акта вноситимуться зміни та доповнення
Визначення показників результативності регуляторного акта
1.Кількість виданих дозволів на порушення об’єктів благоустрою
2.Кількість осіб, притягнутих до відповідальності за виконання земляних та ремонтних робіт без отримання у встановленому порядку дозволу на порушення обєктів благоустрою.
Визначення заходів відстеження результативності рішення
Оцінка ефективності регуляторного акта буде здійснюватись за допомогою проведення базового та періодичного відстеження результативності регуляторного акта. Повторне відстеження здійснюється через рік після набрання чинності актом. Відстеження результативності дії акта здійснюватиметься за результатами врахування зауважень та пропозицій, виконання норм запропонованого проекту рішення
Результативність рішення буде відстежуватись за допомогою порівняння числових показників (кількість виданих дозволів на порушення об’єктів благоустрою та осіб, притягнутих до відповідальності)
Джерелами інформації для відстеження результативності регуляторного акта будуть періодичні перевірки, повноважних місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення та їх оперативна інформація щодо рівня благоустрою міста, а також кількість порушень

Начальник управління комунального
господарства та будівництва А.Ю. Завгородній

Погоджено:
перший заступник міського голови В.С. Мовчан