Звіт про відстеження результативності регуляторного акту «рішення Павлоградської міської ради від 18.07.2006р. №55-3/V “Про внесення змін до рішення від 17.06.2003 р. №182-9/ХХІV” (рішенням були збільшені ставки за оренду комунального нерухомого майна майже вдвічі)»

Звіт

про відстеження результативності регуляторного акту

Вид та назва регуляторного акту: рішення Павлоградської міської ради від 18.07.2006р. №55-3/V “Про внесення змін до рішення від 17.06.2003 р. №182-9/ХХІV” (рішенням були збільшені ставки за оренду комунального нерухомого майна майже вдвічі).

Назва виконавця заходів з відстеження: фонд комунального майна Павлоградської міської ради.

Цілі прийняття акту: наблизити рівень плати за оренду нерухомого комунального майна до ринкового рівня, створити більш справедливі умови діяльності комунальних підприємств і організацій на ринку оренди нерухомості, підвищити ефективність використання комунального майна.

Строк виконання заходів з відстеження: з 1 по 31 серпня 2007 року.

Тип відстеження: повторне.

Методи одержання результатів відстеження: для відстеження результативності регуляторного акту використовуються статистичні дані узагальненого звіту про стан комунального майна за ІІ квартал 2007 року, форма якого затверджена рішенням Павлоградської міської ради від 06.12.2004р. №478-23/ІV, а також дані вибіркового моніторингу ринкового рівня вартості оренди нерухомості.

Дані та припущення, на основі яких відстежується результативність, а також способи одержання даних: при повторному відстеженні результативності регуляторного акта-рішення Павлоградської міської ради від 18.07.2006 р. №55-3/V використовувалися дані узагальненого звіту про стан комунального майна за ІІ квартал 2007р. Специфічними особливостями орендних відносин стосовно комунального майна є такі: по-перше, ставки орендної плати є дифферінцьовані в залежності від способу користування об’єктом оренди і встановлені у діапазоні від 10 до 60 відсотків вартості орендного майна, визначеної експертним шляхом, у розрахунку на календарний рік, по-друге, орендна плата за користування нерухомим майном бюджетними організаціями складає 1 грн. на рік незалежно від площі об’єкта оренди. У зв’язку з цим середня орендна плата за комунальне майно у розрахунковому періоді є значно нижчою, ніж ринкова орендна плата. З огляду на це, при визначенні кількісних параметрів результативності регуляторного акту доцільно використовувати відносні, а не абсолютні показники, — ті чи інші типи співвідношень. З метою об’єктивного порівняння показників різних періодів, такі показники коригуються на індекси інфляції, що офіційно оприлюднюються Державним комітетом статистики України.

Дані вибіркового моніторингу ринкового рівня вартості оренди нерухомості використовуються у цьому звіті з метою порівняння вартості оренди комунального майна з ринковою вартістю оренди нерухомості. Ці дані одержано із звітів про оцінку об’єктів нерухомості, підготовлених незалежними експертами стосовно окремих об’єктів приватизації. У зв’язку з обмеженістю таких даних, вони досить приблизно характеризують середній рівень ринкової вартості оренди, однак дозволяють оцінити орієнтовне співвідношення між фактичною орендною платою за комунальне майно і ринковою орендною платою по об’єктах – аналогах. При цьому з метою об’єктивності порівняння досліджуються такі об’єкти комунального майна, орендна плата по яких становить максимальну – 60 % вартості об’єкту оренди, визначеної експертним шляхом, з огляду на те, що для визначення ринкової орендної плати не застосовуються засоби диференціації, притаманні орендним відносинам стосовно комунального майна, і вона є максимально можливою для приватного орендодавця.

Кількісні та якісні показники результативності акта:

№

п/п		ІІ квартал 2006 р.	ІІ квартал 2007р.
1.	Кількість об’єктів на які поширюється дія акту.	257	236
2.	Загальна площа об’єктів оренди, кв.м.	32538,9	26279,9
3.	Нарахована орендна плата, грн.	232684,6	473729,9
4.	Середній розмір орендної плати, грн./ кв.м. у місяць	2,38	6,01
5.	Співвідношення розміру орендної плати на 01.07.2007 р. до розміру орендної плати на 01.07.2006 р.	2,53
6.	Індекс інфляції за період з 01.07.2006 р. по 01.07.2007 р.	1,13
7.	Співвідношення, розраховане згідно з п.5, зкориговане на індекс інфляції	2,24
8.	Середній фактичний розмір орендної плати по об’єктах вибіркового моніторингу, грн./кв.м. за місяць	5,8*	21,0*
9.	Середній ринковий розмір орендної плати по об’єктах вибіркового моніторингу, грн./кв.м. за місяць	13,86**	19,25**
10.	Орієнтовне співвідношення плати за оренду комунального майна і ринкової плати за оренду нерухомості.	0,4	1,09

Примітки: дані, помічені позначкою * не можуть бути порівняні, оскільки стосуються різних за складом вибіркових груп, це стосується й даних, помічених позначкою **.

Характер регуляторного акту не передбачає зміни якісних характеристик об’єктів оренди, тому якісні показники не наводяться.

Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей: в результаті введення в дію рішення Павлоградської міської ради від 18.07.2006 р. №55-3/V рівень плати за оренду комунального нерухомого майна, що використовується для комерційної діяльності за максимальними ставками (60 %), на поточний момент відповідає рівню ринкової орендної плати. Тим самим створені більш справедливі умови діяльності комунальних підприємств і організацій на ринку оренди нерухомості. Загальне надходження орендної плати у ІІ кварталі 2007 р. у порівнянні з аналогічним періодом 2006 року збільшилося вдвічі. В цілому показники результативності регуляторного акту свідчать, що цілі його прийняття, в-основному, досягнуті, а ефективність використання комунального майна у значній мірі підвищилась.

Міський голова                                          В.Ю.Куклін

 

Завізував:

Заступник міського голови

з питань економічних реформ Н.В.Біленко

 

Підготував:

голова фонду комунального майна

Павлоградської міської ради В.І.Лисак