Офіційний сайт Павлоградської міської ради
УКРАЇНА
ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(20 сесія VІ скликання)
РІШЕННЯ
від 03.04.2012 р. № 509-20/УІ
Про здійснення державної
регуляторної політики
виконавчими органами
Павлоградської міської ради
у 2011 році
Відповідно ст.25, ч.1 ст.59 Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”, заслухавши щорічний звіт міського голови “Про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Павлоградської міської ради у 2011 році” Павлоградська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Звіт про здійснення державної регуляторної політики структурними підрозділами виконавчого комітету та Павлоградської міської ради за 2011 рік взяти до відома (додається).
2. Звернути увагу начальників відділів та управлінь міської ради на необхідність суворого дотримання регламенту регуляторної діяльності у подальшій роботі з підготовки проектів регуляторних актів та відстеження ефективності їх дії у 2012 році.
3. Структурним підрозділам виконавчого комітету і міської ради при підготовці проектів рішень, розпоряджень, які спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання:
— при проходженні процедури розробки та прийняття регуляторних актів керуватись рішенням Павлоградської міської ради » Про затвердження Положення про порядок підготовки, відстеження та перегляду результативності регуляторних актів виконавчих органів Павлоградської міської ради «.
4. Відділу з питань залучення інвестицій, реалізації проектів та регуляторної політики ( Дендеберя Л.І.):
— забезпечити координацію діяльності органів виконавчої влади з планування державної регуляторної політики, підготовки проектів регуляторних актів.
2
5. Координацію роботи по виконанню даного рішення покласти на відділ з питань залучення інвестицій, реалізації проектів та регуляторної політики — Дендеберю Л.І., контроль — на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради — Катічева О.М.
Міський голова І.С. Метелиця
Додаток до рішення
Павлоградської міської ради
від_03.04.2012р.№510-20/УІ
Звіт
про здійснення державної регуляторної політики
виконавчими органами Павлоградської міської ради у 2011 році
Реалізація державної регуляторної політики Павлоградською міською радою та її виконавчим комітетом протягом 2011 року була спрямована на виконання завдань, визначених нормами Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, мета яких — прийняття виважених рішень з урахуванням максимально можливих позитивних результатів, спрямованих на забезпечення балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та влади.
З метою реалізації принципу послідовності та передбачуваності регуляторної діяльності було прийнято рішення виконкому міської ради від 08.12.10р. № 1263 “Про затвердження Плану підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік” (зі змінами від 22.12.10р. №1315; 12.01.11р. №15; 26.01.11р. №49; 23.02.11р. №167; 25.05.11р. №452; 08.06.11р. №482; 22.06.11р. №526; 10.08.11р. №678; 18.10.11р. №856).
Протягом звітного року до затвердженого Плану, за поданням розробників, вносилися зміни та доповнення. Всього на 2011 рік розробниками регуляторних актів було заплановано підготувати 34 проектів рішень міської ради та виконкому, із них прийнято 17 регуляторних актів:
— рішення виконкому Павлоградської міської ради від 17.10.11р. №857 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення»;
— рішення виконкому Павлоградської міської ради від 23.03.11р. №285 «Про організацію та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування»;
— рішення виконкому Павлоградської міської ради від 23.03.11р. №270 «Про встановлення тарифу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у звичайному режимі руху»;
— рішення виконкому Павлоградської міської ради від 13.07.11р. №556 «Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення операторів паркування і умови проведення конкурсу на надання права експлуатації і утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території м. Павлограда»;
— рішення виконкому Павлоградської міської ради від 09.11.11р. №954 «Про затвердження Порядку розміщення реклами в м.Павлограді»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.03.11р.№118-6/УІ «Про затвердження тимчасових Правил паркування транспортних засобів в м. Павлоград та Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів в м. Павлоград»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.03.11р.№130-6/УІ «Про затвердження Положення про туристичний збір»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.12.11р.№408-18/УІ «Про затвердження Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду коммунального майна, яке є власністю територіальної громади м.Павлограда»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.12.11р.№432-18/УІ «Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.12.11р.№398-18/УІ «Про затвердження ставок єдиного податку для суб’єктів господарювання м.Павлоград»;
— рішення Павлоградської міської ради від 14.06.11р.№180-8/УІ «Про затвердження розміру плати батьків за навчання в “Початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладах “Дитячих музичних школах” м. Павлограда на 2011-2012
2
навчальний рік та затвердження додаткових пільг щодо плати за навчання в цих закладах»;
— рішення Павлоградської міської ради від 08.11.11р.№323-14/УІ «Про затвердження Порядку передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Павлоград»;
— рішення Павлоградської міської ради від 16.02.11р.№94-5/УІ «Про затвердження Положення про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.03.11р.№117-6/УІ «Про затвердження Положення Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.03.11р.№144-6/УІ «Про затвердження Положення Про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності в сфері оцінки землі»;
— рішення Павлоградської міської ради від 29.03.11р.№143-6/УІ «Про затвердження Положення Про конкурсний відбір виконавця проведення земельних аукціонів з продажу (права оренди) земельних ділянок не сільськогосподарського призначення»;
— рішення Павлоградської міської ради від 14.06.11р.№186-8/УІ «Про затвердження Правил торгівлі на ринках міста Павлоград» .
Рішенням виконкому Павлоградської міської ради від 17.10.11р. №856 «Про внесення змін до рішення виконкому від 08.12.10р. №1263 «Про затвердження плану з діяльності підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік» було виключено 9 проектів рішень регуляторних актів. Інші проекти регуляторних актів перенесені на 2012 рік.
В той же час розробниками регуляторних актів в звітний період було допущено певних порушень регуляторної процедури, які виправлено, а саме:
— мали місце несвоєчасне ініціювання розробниками внесення відповідних змін до затвердженого Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів ;
— несвоєчасне здійснення звіту про відстеження з порушенням вимог статті 10 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Проекти регуляторних актів, аналіз регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності регуляторних актів розміщуються на офіційному сайті Павлоградської міської ради (pavlograd-official.org) в розділі “Регуляторка”.
Після проведення процедури публічного обговорення та внесенням необхідних змін та доповнень, повідомлення про оприлюднення прийнятих рішень публікуються розробниками у друкованому засобі масової інформації – газеті “Західний Донбас” та на сайті .
До обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на впровадження підприємницької діяльності, залучались координаційна рада з питань розвитку підприємництва міської ради, депутати міської ради, Павлоградська регіональна Асоціація підприємців, суб’єкти господарювання, громадські організації та мешканці міста. Було проведено 8 публічних обговорень проектів регуляторних актів, із них 3 громадських слухання, 3 круглих стола, а також семінари і збори.
Відповідно Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування», розпорядженням міського голови від 03.02.11р. №49-р, було створено робочу комісію з питань прискореного перегляду регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування та проведено аналіз всіх діючих та прийнятих регуляторних актів виконавчими органами міської ради. За результатами перегляду було складено переліки регуляторних актів згідно яких: відповідають принципам державної регуляторної політики 25 регуляторних актів; внесено зміни в 1 регуляторний акт та скасовано (втратило чинність) 10 регуляторних актів.
З метою забезпечення додержання принципів державної регуляторної політики
3
щодо відповідності форм та рівня державного регулювання господарських відносин реальним потребам та вимогам ринку, досягнення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави розробниками регуляторних актів проводилось базове, повторне та періодичне відстеження результативності регуляторних актів Павлоградської міської ради та її виконкому.
Протягом звітного року розробниками регуляторних актів виконавчого комітету і міської ради було проведено 14 відстежень результативності прийнятих рішень, а саме:
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 08.11.2011 року №323-14/УІ «Про затвердження Порядку передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Павлоград»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011 року №398-18/УІ «Про затвердження ставок єдиного податку для суб’єктів господарювання м.Павлоград»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011 року № 432-18/УІ «Про затвердження “Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.12.2011 року № 408-18/УІ «Про затвердження Методики розрахунку та пропорції розподілу плати за оренду коммунального майна, яке є власністю територіальної громади м.Павлограда»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 14.06.2011 року № 180-8/УІ «Про затвердження розміру плати батьків за навчання в Початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладах «Дитячих музичних школах» м.Павлограда на 2011-2012 навчальний рік та затвердження додаткових пільг щодо плати за навчання в цих закладах»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011 року № 130-6/УІ «Про затвердження Положення про туристичний збір»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011 року № 117-6/УІ «Про затвердження Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки »;
— базове відстеження, стосовно рішення виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 13.07.2011 року № 556 «Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення операторів паркування і умови проведення конкурсу на надання права експлуатації і утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території м. Павлограда»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 16.02.2011 року № 94-5/УІ «Про затвердження Положення про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 29.03.2011 року № 118-6/УІ «Про затвердження тимчасових Правил паркування транспортних засобів в м.Павлоград та Положення про збір за місця для паркування транспортних засобів в м.Павлоград»;
— базове відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 14.06.2011 року № 186-8/УІ «Про затвердження Правил торгівлі на ринках м.Павлограда»;
— базове відстеження, стосовно рішення виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 23.03.2011 року № 285 «Про організацію та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування»;
— повторне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від 24.11.2009 року № 1088-56/V «Про затвердження ставок єдиного податку для фізичних осіб, що займаються підприємницькою діяльністю»;
— періодичне відстеження, стосовно рішення Павлоградської міської ради від
4
30.01.2007 року № 248-14/У «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Павлограда»;
За звітний рік відбулись певні позитивні зрушення у виконанні структурними підрозділами виконавчого комітету і міської ради вимог із проведення відстежень результативності дії прийнятих регуляторних актів та надання звітів про відстеження, але потребує поліпшення якість і змістовність цих документів.
Протягом 2011 року проводились навчання фахівців виконавчого комітету Павлоградської міської ради з питань здійснення державної регуляторної політики шляхом проведення нарад, круглих столів. По окремим проектам регуляторних актів з розробниками проектів проводились наради, надавались роз’яснення щодо дотримання вимог чинного законодавства.
Секретар міської ради Є.В.Аматов
