Офіційний сайт Павлоградської міської ради
Проекти рішень виконкому
ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
м.Павлоград №______
Про підсумки виконання бюджетної
програми в галузі освіти за 2024 рік
На виконання ст. 78, 80 Бюджетного кодексу України, ст. 28 Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» (зі змінами), Закону України
«Про Державний бюджет України на 2024 рік», рішення міської ради від
05.12.2023р. №1343-46/VIIІ «Про бюджет Павлоградської міської
територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами), постанови Кабінету
Міністрів України №252 від 11 березня 2022 року «Деякі питання формування
та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», проводилися
заходи щодо забезпечення дотримання виконання бюджету.
За підсумками 2024 року в умовах воєнного стану в Україні, завдання
бюджетних програм відділу освіти міської ради виконані у межах
затверджених бюджетних призначень. Основними причинами відхилення
фактичних результативних показників паспортів бюджетних програм від
запланованих показників є введення воєнного стану в Україні. Незважаючи на
це, за підтримки міської влади створено безпечні умови для всіх учасників
освітнього процесу. Відділом освіти міської ради виконано 21 бюджетну
програму, 20 з яких підлягало оцінюванню. За результатами оцінки мають
високу ефективність — 12 програм, середню та низьку ефективність – по 4
бюджетні програми. Високого рівня оцінки ефективності досягли такі
бюджетні програми: надання позашкільної освіти, забезпечення діяльності
інклюзивно-ресурсного центру, центру професійного розвитку педагогічних
працівників, інших закладів, програм і заходів у сфері освіта та оздоровлення і
відпочинку дітей, що свідчить про їхню ефективну результативність та
позитивний вплив на якість освіти.
Позашкільною освітою в 3 позашкільних закладах охоплено 2303 дітей,
які займалися у 179 гуртках різних напрямів. Результативні показники якості
«відсоток дітей, охоплених позашкільною освітою, серед загальної кількості
учнів» та «відсоток дітей, охоплених позашкільною освітою, які отримали
нагороди» (503 призерів) виконані в повному обсязі. Середні витрати на 1
дитину, яка отримує позашкільну освіту у порівнянні з минулим роком
збільшилися на 1,2 тис. грн та склали 10,8 тис. грн. Дані фактори сприяли
всебічному розвитку дітей та розширенню їх освітніх можливостей.
В повному обсязі забезпечено діяльність Центру обслуговування
закладів освіти, який надає послуги 22 освітнім підрозділам та здійснює
фінансово-господарський контроль за їх діяльністю.
Активно працював Центр професійного розвитку педагогічних
працівників, який організовував навчально-методичну підтримку, проводив
супервізії, допомагав молодим спеціалістам, консультував педагогів під час
сертифікації та конкурсів професійної майстерності. Проведено 1075
консультацій, проведено 87 майстер-класів. Проведені міські олімпіади з
навчальних предметів. Підготовлено 85 учнів обласних олімпіад, 37 з яких
сатли переможцями. Усі заплановані заходи виконані на 100%. Кількість
атестованих педагогічних працівників складає 219 осіб.
Особлива увага приділялася інклюзивній освіті – 432 дитини з
особливими освітніми потребами (142 дошкільнят і 290 школярів) отримали
експертну діагностику, комплексну оцінку та консультації в інклюзивно-
ресурсному центрі. В ІРЦ протягом 2024 року проведено 406 корекційно —
розвиткових занять для дітей з ООП та видано 432 висновки «Про комплексну
психолого-педагогічну оцінку розвитку дитини», що сприяло їхній адаптації у
суспільстві та розвитку самостійності. Витрати на одну дитину з ООП склали
6,7 тис. грн, а середня заробітна плата педагогічного працівника – 18,4 тис.
грн.
Програма забезпечення гарячим харчуванням учнів початкових класів з
жовтня 2024 року дозволила 2562 учням 1-4 класів щодня отримувати гарячі
обіди. Загальна сума фінансування склала 2 258,9 тис. грн з держбюджету
(69%) та 1 023,9 тис. грн з бюджету ПМТГ(31%). Це сприяло формуванню
здорових харчових звичок та забезпечило рівний доступ дітей до харчування
незалежно від матеріального стану сімей.
Відповідно до видатків на оздоровлення та відпочинок дітей придбано
45 путівок для дітей пільгових категорій у заміські табори. Середня вартість
путівки становила 21 322 грн, що дозволило дітям якісно відпочити,
оздоровитися та розвивати свої здібності у безпечному середовищі.
Загалом результативні показники якості та ефективності цих бюджетних
програм виконані на 100 відсотків, що свідчить про раціональне використання
бюджетних коштів та ефективну адаптацію до умов воєнного часу. Основними
досягненнями стали забезпечення безперервності позашкільного освітнього
процесу, підвищення доступності освіти через дистанційні технології,
збільшення середніх витрат на 1 вихованця, та підтримка педагогічних
працівників. Їх реалізація сприяла розвитку позашкільної освіти, підтримці
дітей з особливими освітніми потребами, професійному зростанню педагогів,
забезпеченню соціального захисту дітей, якісному харчуванню та організації
оздоровлення. Високий рівень ефективності підтверджує значний вплив цих
програм на освітню систему громади та створення рівних можливостей для
всіх дітей. Такі програми залишаються актуальними для подальшої реалізації
у 2025 році.
Дошкільною освітою в 14 закладах у 2024 році охоплено 2560 дітей у 80
групах. Основна частина вихованців — 2337 дітей (92%) навчалася за змішаною
формою, а 244 дітей (9,5%) – дистанційно. Вихователі використовували
платформу Google Meet та загальнодоступну групу у Facebook
"вихователь.LAND.PV" для онлайн-занять із дітьми та батьками. У п’яти ДНЗ
(№2, 5, 6, 28, 53) функціонували групи короткотривалого перебування у дві
зміни, з огляду на наявність укриттів. Внаслідок проведення ремонтних робіт
в укриттях ДНЗ кількість днів відвідування дітей та витрати на перебування 1
дитини в дошкільному закладі в порівнянні з минулим роком зросли, що
сприяло більш якісному засвоєнню програми та залученню більшої кількості
дітей до освітнього процесу.
Загальною середньою освітою охоплено 11 113 учнів у 398 класах. Через
воєнний стан значна частина навчання проходила у дистанційному та
змішаному форматі. У закладах загальної середньої освіти організовано
індивідуальне навчання для 590 учнів (екстернат – 413, сімейна форма – 177).
Інклюзивну освіту отримали 290 учні з особливими освітніми потребами.
Одним з факторів покращення якості освітнього процесу, забезпечення
безпечних умов та охоплення більшої кількості дітей офлайн формою
навчання є наявність найпростіших укриттів у закладах освіти. У 2024 році на
облаштування та поточні і капітальні ремонти підвальних приміщень,
пристосованих як найпростіші укриття, з бюджету ПМТГ виділено 33 991,3
тис. грн, в результаті чого кількість учнів, які займаються безпосередньо в
закладах зросла на 4388 дитини та становить 8735 учнів (79%) до загальної
кількості учнів). Однак ця проблема не вирішена до кінця і залишається
актуальною на 2025 рік.
Навчання здійснювалося на платформі Google Classroom з використанням
G Suite for Education, а адміністрація контролювала освітній процес через
застосунок Google Meet. Школи активно впроваджували інноваційні освітні
проєкти: «Митці згоди» та «Школа класного керівника» – тренінги з
підвищення стресостійкості та вирішення конфліктів; «STEM-освіта» –
розроблення методичного забезпечення (Ліцей №5); «Наздоженемо»
(ЮНІСЕФ) – подолання освітніх втрат; «Фінансова грамотність» (МОН та ГО
«Джуніор Ачівмент Україна») – для учнів Ліцею №1 та Гімназії №7 та
«Штучний інтелект для молоді» – запроваджено у Ліцеї №17.
У рамках модернізації навчальних кабінетів придбано секундоміри,
компаси, анемометри, мікроскопи, демонстраційні набори та інше обладнання.
Ліцей №9 отримав сучасне мультимедійне та лабораторне обладнання для
пілотних класів, що беруть участь у проєкті «Розроблення і впровадження
навчально-методичного забезпечення».
Загалом у 2024 році освітні програми забезпечили стабільний рівень
надання освітніх послуг, незважаючи на виклики воєнного стану. Основними
досягненнями стали інтеграція онлайн-навчання, підтримка інклюзивної
освіти, безпекові заходи та оновлення навчальних ресурсів. Середні витрати
на одного учня в порівнянні з минулим 2023 роком зросли на 4,6 тис. грн і
склали 14,1 тис. грн. Однак проблеми з постачанням обладнання та
дистанційний формат навчання вплинули на зниження ефективності програм.
Поряд з цим, реалізація програм, спрямованих на забезпечення якісної,
сучасної та доступної загальної середньої освіти в межах реформи «Нова
українська школа» (НУШ) та відновлення освітніх закладів, постраждалих від
збройної агресії РФ мають низьку оцінку ефективності, що свідчить про значні
труднощі у виконанні запланованих завдань в умовах воєнного стану.
Основною причиною невиконання програм у повному обсязі стала
відсутність пропозицій від постачальників щодо засобів навчання,
мультимедійного та комп’ютерного обладнання, меблів для навчальних
кабінетів. Це призвело до затримок у реалізації заходів для пілотних класів,
що впроваджують Державний стандарт базової середньої освіти. Проте, у
рамках програми для Ліцею №9 було придбано комплекти парт, обладнання
для кабінетів математики, хімії, мультимедійне обладнання, а в
Павлоградському міському ліцеї створено «клас безпеки» інформаційно-
просвітницького напрямку, де учні 10-12 класів вивчатимуть правила
безпечного життя.
В результаті виконання програми відновлення освітніх закладів,
пошкоджених внаслідок збройної агресії РФ, не досягнуто кінцевий результат,
з незалежних від розпорядника коштів причин. Зокрема, капітальний ремонт із
заміни вікон у Ліцеї №11 (наслідки ракетного обстрілу) виконаний лише на
1% через затримки у виробництві та постачанні віконних блоків. Через
високий попит та перебої у логістиці термін виконання робіт перенесено на
2025 рік.
Попри складні умови 2024 року, реалізація бюджетних програм у сфері
освіти міста забезпечила стабільність навчального процесу, розвиток
інфраструктури, впровадження цифрових рішень і підтримку педагогів та
учнів. Так як спостерігається нестача кваліфікованих педагогічних кадрів
через міграційні процеси, фінансування заробітних плат та матеріальної
допомоги педагогічним працівникам залишається одним із пріоритетів.
Подальший розвиток передбачає розширення закладів освіти з найпростішими
укриттями для підвищення рівня безпеки та організації навчального процесу
за очною формою навчання одночасно для усіх учасників освітнього процесу,
цифровізацію навчання, розширення доступу до навчальних ресурсів та
запровадження гнучких механізмів фінансування для швидкого реагування на
виклики воєнного часу.
В И Р І Ш И В:
1. Для ефективного функціонування галузі освіти у період дії воєнного
стану начальнику відділу освіти забезпечити:
1) безумовне дотримання вимог статті 51 Бюджетного кодексу України в
частині утримання чисельності працівників та здійснення фактичних видатків
на оплату праці лише в межах бюджетних асигнувань, затверджених у
кошторисах на оплату праці;
2) здійснення управління бюджетними коштами у межах затверджених
бюджетних асигнувань забезпечуючи ефективне, результативне і цільове
використання бюджетних коштів;
3) проведення протягом року моніторингу ефективності виконання
бюджетних програм для своєчасного виявлення неефективних бюджетних
програм та прийняття рішення щодо подальшого їх фінансування;
4) ефективне та за цільовим призначенням використання коштів
субвенцій з державного і місцевих бюджетів, їх співфінансування у
визначених розмірах, не допускаючи необґрунтованого утворення їх залишків
на кінець бюджетного періоду;
5) впровадження ефективної системи внутрішнього контролю і
управління ризиками в відділах (управліннях) та підвідомчих установах з
метою досягнення показників цілей державної політики у відповідній сфері
діяльності;
6) проведення інвентаризації невикористаних відпусток працівниками
бюджетних установ та вжиття відповідних заходів щодо їх використання до
кінця 2025 року в порядку, встановленому статтею 10 Закону України "Про
відпустки".
2. Координацію роботи щодо виконання даного рішення покласти на
начальника відділу освіти Дем'яненко І.В., контроль – на заступника міського
голови з питань діяльності виконавчих органів ради Шуліку О.О.
Міський голова Анатолій ВЕРШИНА
