Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення операторів паркування та умови проведення конкурсу на надання права облаштування, експлуатації та утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території міста Павлограда

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я

____________2021 р. м. Павлоград №________

Про затвердження Положення про
конкурсний комітет з визначення
операторів паркування та умови
проведення конкурсу на надання
права облаштування, експлуатації та
утримання майданчиків для платного
паркування транспортних засобів
на території міста Павлограда

Відповідно до ст.ст. 8, 10, 12, 268-1 Податкового кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 р. № 1342, з метою формування єдиної загальноміської політики щодо організації та порядку паркування транспортних засобів на території міста Павлоград, виконавчий комітет Павлоградської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Положення про конкурсний комітет з визначення операторів паркування та умови проведення конкурсу на надання права облаштування, експлуатації та утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території міста Павлограда (додаток 1).
2. Затвердити склад конкурсного комітету з визначення операторів паркування (додаток 2).
3. Координацію роботи щодо виконання даного рішення покласти на начальника управління комунального господарства та будівництва Завгороднього А.Ю., контроль на першого заступника міського голови Радіонова О.М.

Міський голова Анатолій ВЕРШИНА

Рішення підготував:
Начальник управління комунального
господарства та будівництва Андрій ЗАВГОРОДНІЙ

Рішення завізували:
Перший заступник міського голови Олександр РАДІОНОВ

Керуючий справами виконкому Світлана ШУМІЛОВА

Начальник юридичного відділу Олег ЯЛИННИЙ
Додаток 1 до
рішення виконкому
від ________ № ____

Положення
про конкурсний комітет з визначення операторів паркування та умови проведення конкурсу на надання права облаштування, експлуатації та утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території міста Павлограда

1. Загальні положення
1.1 Це Положення визначає процедуру підготовки та проведення конкурсу з визначення операторів паркування та умови проведення конкурсу на надання права облаштування, експлуатації та утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території міста Павлограда.
1.2. Конкурсний комітет у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України « Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», Правилами паркування транспортних засобів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 р. № 1342 (зі змінами), наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 11.11.2005 №160 «Про затвердження Положення про порядок конкурсного відбору підприємств з утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» та іншими нормативно-правовими актами.
1.3. Виконавчий комітет Павлоградської міської ради виступає організатором конкурсу і здійснює матеріально-технічне забезпечення проведення конкурсу та роботи конкурсного комітету.
1.4. Конкурс полягає у визначенні оператора, який відповідає всім умовам конкурсу, визначеним конкурсним комітетом.
1.5. Конкурс проводиться за умови:
— визначення організатором конкурсу необхідності його проведення;
— закінчення строку дії або розірвання договору з попереднім виконавцем з утримання майданчиків для паркування.
1.6. Поняття, що використовуються у цьому Положенні, мають таке значення:
конкурс – конкурентний спосіб визначення операторів паркування та надання права на експлуатацію майданчиків спеціально визначених для забезпечення паркування транспортних засобів;
конкурсна документація – комплект документів, що готується організатором та надається учасникам конкурсу для підготовки конкурсних пропозицій;
конкурсний комітет (комісія) – комітет/комісія, що утворюється/затверджується організатором для підготовки і проведення конкурсу;
об’єкт конкурсу – майданчик спеціально визначений для забезпечення паркування транспортних засобів;
конкурсна пропозиція – комплект документів, який готується учасником конкурсу організатору згідно з вимогами до конкурсної документації;
організатор конкурсу – виконавчий комітет Павлоградської міської ради;
учасник конкурсу – претендент (балансоутримувач або підприємство, установа, організація), який подав конкурсну пропозицію;
переможець конкурсу – учасник, конкурсну пропозицію якого визнано найкращою.

2. Підготовка конкурсу
2.1. Склад конкурсного комітету затверджується рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради.
2.2. До складу конкурсного комітету:
— можуть входити представники виконавчих органів Павлоградської міської ради, Павлоградської міської ради, підприємств житлово-комунального господарства, а також представники Павлоградського міськрайонного управління ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (за згодою);
— не можуть входити представники учасника конкурсу та особи, що є його близькими родичами, а також інші зацікавлені особи
2.3. Роботою конкурсного комітету керує його голова.
Голова конкурсного комітету:
— скликає та проводить його засідання, затверджує перелік питань для розгляду на них;
— має вирішальний голос при рівному розподілі голосів членів конкурсного комітету;
— здійснює інші повноваження відповідно до цього Положення.
У разі відсутності голови конкурсного комітету його обов’язки виконує
заступник.
2.4. Для проведення конкурсу організатор готує конкурсну документацію, яка затверджується головою конкурсної комісії та повинна містити:
1) найменування, місцезнаходження, контактні телефони організатора конкурсу;
2) перелік майданчиків для паркування транспортних засобів, щодо яких проводиться конкурс з їх облаштування та утримання;
3) умови для проведення конкурсу;
4) прізвища, посади, адреси та номери контактних телефонів посадових осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками конкурсу;
5) кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу про:
— наявну матеріально-технічну базу;
— кваліфікацію працівників;
— досвід роботи з утримання об’єктів благоустрою;
6) критерії відповідності учасника встановленим кваліфікаційним вимогам;
7) перелік документів, оригінали або копії яких подаються учасниками конкурсу для підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним вимогам;
8) обсяг робіт з облаштування та утримання майданчиків для паркування транспортних засобів;
9) вимоги щодо якості виконання робіт з облаштування та утримання майданчиків для паркування з посиланням на стандарти, нормативи, норми та правила;
10) кількісний склад майданчиків для паркування;
11) місцезнаходження майданчиків для паркування
12) технічний стан майданчиків для паркування;
13) проект договору на надання права з облаштування, експлуатації та утримання майданчиків для паркування, який укладатиметься за результатами конкурсу, та термін його дії;
14) вимоги до конкурсних пропозицій;
15) розрахунок вартості надання послуг з користування майданчиками для платного паркування;
16) критерії оцінки конкурсних пропозицій:
— вартість послуг;
— забезпеченість учасника конкурсу матеріально-технічною базою та обладнанням;
— наявність працівників відповідної кваліфікації (з урахуванням пропозицій щодо залучення співвиконавців);
— фінансова спроможність учасника конкурсу;
— строки виконання робіт з облаштування майданчиків для паркування транспортних засобів;
— наявність позитивного досвіду роботи з утримання та обладнання майданчиків для паркування технічними пристроями та інформаційними системами відповідно до вимог стандартів, нормативів, норм та правил;
17) можливість проведення організатором конкурсу зборів його учасників з метою надання запитів/роз’яснень щодо змісту конкурсної документації та внесення змін до неї;
18) способи, місце та кінцевий строк подання конкурсних пропозицій;
19) місце, день та час розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями.
Передбачені конкурсною документацією умови проведення конкурсу є обов’язковими для конкурсного комітету та його учасників.
2.5. Конкурсний комітет публікує в друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення конкурсу, яке має містити інформацію, передбачену підпунктами 1, 2, 4, 18 і 19 пункту 2.4 цього Положення, а також про способи і місце отримання конкурсної документації.
2.6. Кінцевий строк для подання конкурсних пропозицій не може бути менший ніж 30 календарних днів з дати опублікування оголошення про проведення конкурсу в друкованих засобах масової інформації.
2.7. Конкурсна документація надається або надсилається організатором конкурсу його учаснику протягом трьох робочих днів після надходження від учасника заявки про участь у конкурсі. Форма заявки (додаток 1 до Положення).
2.8. Учасник конкурсу має право не пізніше ніж за сім календарних днів до закінчення строку подання конкурсних пропозицій письмово звернутися за роз’ясненням щодо змісту конкурсної документації до організатора конкурсу, який зобов’язаний надати йому письмову відповідь протягом трьох робочих днів.
2.9. Організатор конкурсу має право не пізніше ніж за сім календарних днів до закінчення строку подання конкурсних пропозицій внести зміни до конкурсної документації, про що повідомляє протягом трьох робочих днів усіх учасників конкурсу, які отримали конкурсну документацію.
2.10. У разі несвоєчасного внесення змін до конкурсної документації або надання роз’яснень щодо її змісту організатор конкурсу повинен продовжити строк подання конкурсних пропозицій не менше ніж на сім календарних днів.
2.11. При проведенні організатором конкурсу зборів його учасників з метою надання роз’яснень щодо змісту конкурсної документації ведеться протокол, який надається протягом трьох робочих днів усім учасникам.

3. Подання документів на конкурс
3.1. Для участі в конкурсі його учасники подають оригінали або засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів, передбачених конкурсною документацією.
3.2. Конкурсна пропозиція подається особисто або надсилається поштою конкурсному комітету на адресу управління комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради (51400, м. Павлоград, вул. Соборна, 115 4-й поверх) у запечатаному конверті (на місцях склеювання повинні міститися підписи уповноваженої особи Учасника та печатки), на якому зазначаються повне найменування і місцезнаходження організатора конкурсу та найменування та місцезнаходження учасника конкурсу, лот, щодо якого подається пропозиція. На конверті з конкурсною пропозицією повинно бути написано великими буквами «КОНКУРСНА ПРОПОЗИЦІЯ».
3.3. Конверти з конкурсними пропозиціями, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розкриваються і повертаються учасникам конкурсу.
3.4. Організатор конкурсу має право прийняти до закінчення строку подання конкурсних пропозицій рішення щодо його продовження, якщо учасники через об’єктивні причини не можуть подати свої конкурсні пропозиції у встановлений строк.
Про своє рішення, а також зміну місця, дня та часу розкриття конвертів організатор конкурсу повинен повідомити всіх учасників конкурсу, яким надіслана конкурсна документація.
3.5. Учасник конкурсу має право відкликати власну конкурсну пропозицію або внести до неї зміни до закінчення строку подання пропозицій.
3.6. Конкурсні пропозиції реєструються конкурсним комітетом в журналі обліку або в реєстрі.
На запит учасника конкурсу конкурсний комітет підтверджує надходження його конкурсної пропозиції із зазначенням дати та часу.

4. Порядок проведення конкурсу
4.1. Розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями проводиться в день закінчення строку їх подання у місці та час, передбачені конкурсною документацією, в присутності всіх учасників конкурсу або уповноважених ними осіб.
Розкриття конверта з конкурсною пропозицією може проводитися за відсутності учасника конкурсу або уповноваженої ним особи.
4.2. Під час розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями конкурсний комітет перевіряє наявність та правильність оформлення документів, подання яких передбачено конкурсною документацією, а також оголошує інформацію про найменування та місцезнаходження кожного учасника конкурсу, критерії оцінки конкурсних пропозицій.
4.3. Під час розгляду конкурсних пропозицій конкурсний комітет має право звернутися до учасників конкурсу за роз’ясненням щодо їх змісту або провести консультації з окремими учасниками.
4.4. При проведенні конкурсу конкурсний комітет враховує:
— вартість надання послуг з користування майданчиками для паркування (для одного транспортного засобу на годину);
— рівень забезпеченості учасника конкурсу матеріально-технічною базою та обладнанням;
— наявність персоналу, що відповідає кваліфікаційним вимогам до професій працівників та має необхідні знання i досвід (з урахуванням пропозицій щодо залучення співвиконавців);
— фінансова спроможність учасника конкурсу;
— строки виконання робіт з облаштування об’єктів благоустрою (паркувальних майданчиків) технічними пристроями та інформаційними системами;
наявність позитивного досвіду з утримання та обладнання майданчиків для паркування
4.5. На засіданні конкурсного комітету запрошуються всі претенденти, у присутності яких оголошуються конкурсні пропозиції. Претендентам надається право обґрунтування запропонованих ними пропозицій.
4.6. За результатами розгляду конкурсних пропозицій конкурсний комітет має право відхилити їх з таких причин:
— учасник конкурсу не відповідає кваліфікаційним вимогам, передбаченим конкурсною документацією;
— конкурсна пропозиція не відповідає конкурсній документації.
4.7. Організатор конкурсу приймає рішення про відмову в участі у конкурсі в разі:
— ліквідації учасника конкурсу, визнання його банкрутом або порушення проти нього справи про банкрутство;
— установлення факту подання недостовірної інформації, яка впливає на прийняття рішення.
4.8. Конкурс може бути визнаний таким, що не відбувся, у разі:
— неподання конкурсних пропозицій;
— відхилення всіх конкурсних пропозицій.

5. Визначення переможця конкурсу та укладення договору
5.1. Конкурсні пропозиції оцінюються конкурсним комітетом за критеріями, установленими в конкурсній документації.
5.2. Переможцем конкурсу визначається його учасник, що відповідає кваліфікаційним вимогам, може забезпечити виконання робіт щодо облаштування, експлуатації та утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів і конкурсна пропозиція якого визнана найкращою за результатами оцінки (який набрав найбільшу кількість балів щодо об’єкта конкурсу).
Одним з головних критеріїв визначення переможця конкурсу є
вартість надання послуг з користування майданчиками для паркування.
5.3. Рішення про результати проведення конкурсу приймається
конкурсним комітетом на закритому засіданні в присутності більше
половини його складу відкритим голосуванням простою більшістю
голосів.
У разі рівного розподілу голосів ухвальним є голос голови
конкурсного комітету.
Рішення конкурсного комітету оформляється протоколом, який
підписується усіма членами комісії, що брали участь у голосуванні.
5.4. Витяг з протоколу засідання конкурсного комітету про результати проведення конкурсу підписується головою та секретарем і надсилається протягом трьох календарних днів усім учасникам конкурсу. Витяг з протоколу має включати розшифровку результатів оцінки конкурсу за критеріями щодо кожного з його учасників.
5.5. Переможець конкурсу оголошується на відкритому засіданні конкурсної комісії, на яке запрошуються всі його учасники або уповноважені ним особи.
5.6. З переможцем конкурсу протягом п’яти календарних днів після прийняття конкурсним комітетом відповідного рішення укладається договір про надання права з облаштування, експлуатації та утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів на території міста Павлограда строком на 5 років (додаток 2 до Положення), за якими проходив конкурсний відбір, а переможець конкурсу визначається, як оператор паркування.
5.7. У разі, якщо в конкурсі взяв участь тільки один учасник і його пропозиція не була відхилена, з ним укладається договір про виконання робіт з утримання об’єктів благоустрою.
5.8. Переможець конкурсу повинен протягом 30-ти календарних днів після проведення конкурсу надати на погодження виконавчому комітету міської ради тарифи на надання послуг з користування майданчиками для платного паркування (один транспортний засіб за 1 годину) та режим роботи об’єктів.

6. Фінансування проведення конкурсу
6.1. Фінансування роботи з підготовки та проведення конкурсу здійснюється його організатором за рахунок власних коштів.

7. Розгляд спорів
7.1. Спори, що виникають у результаті проведення конкурсу, розглядаються в установленому законодавством порядку.

Начальник управління
комунального господарства та будівництва Андрій ЗАВГОРОДНІЙ

Додаток 2 до
рішення виконкому
від ______ № ______

Склад
конкурсного комітету з визначення
операторів паркування
Радіонов Олександр Миколайович — перший заступник міського голови, голова комітету
Пацко Світлана Миколаївна — заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступник голови комітету
Завгородній Андрій Юрійович — начальник управління комунального господарства та будівництва
Зайченко Ганна Вікторівна — начальник відділу комунального господарства управління комунального господарства та будівництва, секретар конкурсного комітету
Роїк Раїса Василівна — начальник фінансового управління
Штонда Тетяна Анатоліївна — начальник відділу з економічних питань
Ялинний Олег Іванович — начальник юридичного відділу
Вишнякова Олена Олегівна — начальник відділу земельно — ринкових відносин
Коценко Валентина Василівна — начальник відділу містобудування та архітектури, головний архітектор міста
Кусочкіна Світлана Миколаївна — начальник відділу підприємництва та залучення інвестицій
Білий Олександр Петрович — начальник сектору по роботі транспорту та зв’язку
Чернецький Андрій Володимирович — голова постійної депутатської комісії з питань планування, бюджету, фінансів, економічних реформ, інвестицій, підприємництва та торгівлі (за згодою)
Батурінець Олександр Валерійович — голова постійної депутатської комісія з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, будівництва та транспорту (за згодою)
Назарець Олександр Степанович — начальник Павлоградського міськрайонного управління ГУ Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (за згодою)

Начальник управління
комунального господарства та будівництва Андрій ЗАВГОРОДНІЙ