Про підсумки роботи із зверненнями громадян за перше півріччя 2014 року

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
Р І Ш Е Н Н Я

23.07.2014р. м.Павлоград № 444

Про підсумки роботи із зверненнями
громадян за перше півріччя 2014 року

Проаналізувавши стан справ щодо виконання у м. Павлограді Закону України «Про звернення громадян», виконавчий комітет відмічає, що протягом першого півріччя 2014 року структурними підрозділами міської ради і виконкому, підприємствами і організаціями міста здійснювалися заходи направлені на реалізацію громадянами конституційного права на звернення та виконання Указу Президента України від 07.02.2008р. «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.06.2011р. № 589-р «Про схвалення Концепції створення Національної системи опрацювання звернень до органів виконавчої влади».
В першому півріччі 2014 року до виконавчого комітету Павлоградської міської ради надійшло 1472 звернення (в першому півріччі 2013 року -1465), порушено питань – 1569, письмових звернень — 657. У порівнянні з відповідним періодом 2013 року кількість звернень збільшилась на 0,5 %.
Кількість повторних звернень (121) у порівнянні з першим півріччям минулого року (128) зменшилась на 5,5 %, колективних (89), зменшилась на 3,3 %.
Протягом січня-червня 2014р., відповідно до затвердженого графіку проведено шість засідань постійно діючої комісії та шість Днів контролю.
Питання, з якими звернулися громадяни, стосуються: комунального господарства — 671 (54,5%), земельного господарства та будівництва — 197 (13,4%), житлової політики — 39 (2.6%), соціального захисту — 85 ( 5,8%), транспорту — 51(3,5%), праці та заробітної плати — 37 (2,5%), охорони здоров”я — 17 (1%), сім”ї, дітей, молоді — 23 (1,3%), інші — 264 ( 15%).
Від органів вищого рівня зареєстровано 696 звернень. Зокрема: «Гаряча лінія голови облдержадміністрації» — 380, «Урядова телефонна гаряча лінія»- 238, обласна державна адміністрація – 59, прокуратура м. Павлограда – 19.

Із них: отримали вичерпні відповіді згідно з чинним законодавством -589, вирішено позитивно – 51, знаходяться на виконанні – 18, відправлено за належністю – 24.
На усному прийомі у керівництва виконкому побувало — 119 громадян, прийнято особисто міським головою — 58. Відповідно до розпорядження міського голови від 10.01.2014р. № 3-р «Про проведення особистих виїзних прийомів громадян керівництвом виконкому» та затвердженого графіка міським головою та першим заступником міського голови проводяться виїзні прийоми громадян, яких за перше півріччя проведено — 5, на яких прийнято 20 громадян.
Питання, з якими звернулися громадяни, стосуються комунального господарства — 78, земельного господарства та будівництва — 10, соціального захисту – 5, транспорт і зв“язок — 4, житлової політики – 8, інші -14.
Із них: отримали вичерпні відповіді згідно з чинним законодавством — 102, вирішено позитивно — 11, знаходяться на виконанні -6.
Для зручності мешканців міста та вирішення їх проблем у виконавчому комітеті міської ради з 16 листопада 2010 року створено «відкриту» телефонну лінію, за допомогою якої мешканці міста звертаються до міського голови з повсякденними запитами та життєвими потребами.
Протягом першого півріччя 2014р. на «відкриту» телефонну лінію міського голови надійшло 221 звернення громадян. Найбільш гострі питання пов»язані з ремонтом покрівель багатоповерхових будинків, видалення дерев, ліквідація сміттезвалищ та благоустрій дитячих майданчиків. А саме: комунальні питання – 174, транспорт і зв“язок -12, екології – 6, земельні питання – 2, освіти – 3, охорони здоров»“ -6, соціального захисту – 17, інші – 16. Надано відповідей з необхідними роз“ясненнями, відповідно до вимог чинного законодавства – 132, вирішено позитивно – 74, знаходяться на виконанні -15.
Найголовнішим напрямком роботи із зверненнями громадян є робота Гарячої лінії голови обласної державної адміністрації та Урядової телефонної лінії.
Протягом першого півріччя 2014 року з «Гарячої лінії голови облдержадміністрації» до виконавчого комітету Павлоградської міської ради надійшло – 380 звернень громадян, з них повторних – 104, що становить 27,4%.
Питання з якими звернулися громадяни, стосуються комунального господарства — 201, соціального захисту — 37, транспорту – 27, земельного господарства та будівництва – 46 ,праці та заробітної плати — 4, охорони здоров”я — 5, житлової політики — 15, екології і природних ресурсів — 3, сім”ї, дітей, молоді — 5, освіта -3, інші- 34.
Із них: отримали вичерпні відповіді згідно з чинним законодавством — 328, вирішено позитивно — 28, знаходяться на виконанні — 16, відправлено за належністю — 8.
Протягом січня-червня з «Урядової гарячої телефонної лінії» надійшло – 238 звернень громадян. З них повторних – 12.

Питання з якими звернулися громадяни, стосуються комунального господарства — 111, соціального захисту — 29, транспорту – 14, земельного господарства та будівництва – 21, праці та заробітної плати — 12, охорони здоров”я — 8, житлової політики — 7, екології і природних ресурсів — 3, сім”ї, дітей, молоді — 9, освіта -3, інші- 21.
Із них: отримали вичерпні відповіді згідно з чинним законодавством — 210, вирішено позитивно — 19, знаходяться на виконанні — 4, відправлено за належністю — 5.
Вирішення питань, з якими звертаються громадяни, перебуває на постійному контролі виконавчого комітету. До остаточного виконання порушених в зверненнях питань на додатковому контролі перебуває 18 звернень.
Переважна більшість, отриманих на «Гарячу лінію голови облдержадміністрації» та «Урядової гарячої телефонної лінії» звернень стосується питань житлово-комунального господарства.
Заявники порушують питання ремонту покрівель, відновлення роботи ліфтів, благоустрою дитячих майданчиків, оплати житлово-комунальних послуг та тарифи, вивезення сміття та видалення дерев. Звернення, які надходять на виконання у виконком розглядаються першочергово. Оскільки на розгляд звернень і вирішення порушених заявниками питань надається обмежений термін – відповіді відправляються до контактного центру вчасно.
Протягом першого півріччя 2014 року здійснено перевірки стану роботи зі зверненнями громадян в КП «Павлограджитлосервіс», Управлінні комунального господарства та будівництва Павлоградської міської ради, КП «Павлоградтеплоенерго», КП «Павлоград-Світло», КП «Затишне місто» та КП« Павлоградводоканал».
Перевірками встановлено, що організація роботи зі зверненнями громадян в структурних підрозділах міської ради і виконкому перебуває на належному рівні і відповідає вимогам чинного законодавства.
Проте, недостатньо уваги приділяється виконавській дисципліні в КП «Затишне місто». Нажаль, всі повторні звернення, які надходять на виконання та залишаються на довгостроковому контролі в органах вищого рівня відносяться до повноважень вищевказаного підприємства і стосуються переважно видалення дерев, санітарної обрізки гілля, вивезення сміття та ліквідації сміттєзвалищ.
Всі відповіді на звернення, які надходять з КП «Затишне місто» є відписками та носять формальний характер. Більшість звернень, які надходять з «Гарячої лінії голови облдержадміністрації» та Урядової телефонної гарячої лінії відносяться до повноважень вказаного підприємства. Тільки за 2013 рік та перше півріччя 2014р. від мешканців вул. Комарова, 11 з питаннями перенесення контейнерів для збору ТБВ, сан. обрізкою дерев надійшло близько 102 звернень, з урахуванням повторних.
Постійними скаргами мешканців міста є грубе та байдуже до них ставлення директора КП «Затишне місто» Пріяна І.І. Не вирішення їх справедливих вимог викликає обурення і люди вимушені шукати допомогу, звертаючись до керівництва виконкому і органів вищого рівня.

Практично всі звернення громадян, які надходять на виконання до вищевказаного підприємства розглядаються з порушенням встановленого терміну. Керівник, підписуючи відповіді не аналізує їх зміст. Останнім часом всі відповіді, які необхідно надавати працівникам КП «Затишне місто», регулярно готуються працівниками управління комунального господарства та будівництва міської ради.
Необхідно також звернути увагу щодо повного виконання питань порушених у зверненнях громадян направлених до КП «ПЖС». Більшість питань, порушених громадянами у зверненнях переадресуються вищевказаним підприємством на управління комунального господарства та будівництва, посилаючись на виконання капітальних ремонтних робіт, після чого спеціалістами управління комунального господарства та будівництва також готуються належні відповіді. Відсутність коштів і обмеження можливостей не впливає на якість виконання наданих доручень. Достатньо розглядати порушені заявниками питання на місцях, з залученням спеціалістів, а не готувати відповіді не виходячи за межі приміщення.
Необхідно відмітити своєчасну роботу з оперативного реагування на звернення, які надходять з органів вищого рівня спеціалістів управління комунального господарства та будівництва, управління праці та соціального захисту населення, відділ земельно-ринкових відносин, КП «Павлоград-Світло», КП «Павлоградтеплоенерго» і КП «Павлоградводоканал». Всі відповіді, які надходять за підписами керівників вищевказаних керівників носять повний та якісний характер.
Повноту відповідальності за роботу зі зверненнями громадян несуть і підприємства приватної форми власності: ПП «К-П-1», ПРЕМ та УЕГГ.
Керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про звернення громадян», з метою попередження порушень в організації роботи із зверненнями громадян та підвищення її ефективності, враховуючи, що реагування на звернення громадян є одним із найважливіших механізмів взаємодії з громадськістю виконавчий комітет Павлоградської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Аналітичну доповідну записку про підсумки роботи із зверненнями громадян за перше півріччя 2014 року взяти до відома.

2. Зобов’язати директора КП «Затишне місто» (Пріяна І.І.):
1) здійснити докорінну перебудову організації роботи зі зверненнями громадян;

2) вжити дієві заходи щодо недопущення порушень термінів розгляду звернень громадян та притягнути до відповідальності осіб, з вини яких порушено права громадян, гарантовані державою, допущенні факти формального підходу розгляду звернень громадян та порушено ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».
Про вжиті заходи поінформувати виконавчий комітет до 15 серпня 2014 року.

5

3. Директору КП «Затишне місто» (Пріяну І.І.), директору КП «ПЖС» (Петля Т.Г.) підвищити рівень всебічного розгляду питань, порушених у зверненнях громадян в частині надання обґрунтованих відповідей, використовувати всі наявні можливості для позитивного вирішення питань, при цьому особливу увагу приділяти зверненням інвалідів, ветеранів війни та праці, пенсіонерів, членів багатодітних сімей та інших громадян, які потребують соціального захисту і підтримки.

4. Заступникам міського голови за напрямками роботи:

1) звернути увагу на необхідність підвищення вимогливості до керівників структурних підрозділів щодо забезпечення об’єктивного, всебічного і вчасного розгляду звернень громадян відповідно до вимог чинного законодавства України;
2) взяти під особистий контроль розгляд звернень, які надходять на «Гарячу лінію голови облдержадміністрації» та «Урядову гарячу телефонну лінію»;
3) ввести в практику розгляд питань щодо стану роботи зі зверненнями громадян на оперативних нарадах один раз на місяць;
4) забезпечувати особисту участь та дотримуватись графіків особистого прийому громадян.

5. Керівників структурних підрозділів виконкому, комунальних підприємств міста:

1) постійно вживати дієвих заходів щодо неухильного виконання вимог Закону України «Про звернення громадян» в частині забезпечення реалізації конституційних права громадян на письмове звернення та особистий прийом, забезпечувати проведення особистих прийомів громадян посадовими особами, за встановленими графіками;
2) систематично надавати роз“яснення в ЗМІ з найбільш важливих для громадян питань;
3) проводити аналіз звернень громадян, постійно здійснювати заходи щодо виявлення проблемних питань мешканців міста з метою упередження надходження повторних звернень;
4) в роботі зі зверненнями громадян пріоритетними вважати розгляд звернень інвалідів і учасників бойових дій, ветеранів праці, громадян, які мають високі урядові нагороди, постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, багатодітних сімей, самотніх матерів та малозабезпечених самотніх громадян, які потребують соціального захисту та підтримки, а також скарг, колективних і повторних звернень громадян, звернень, які надійшли через органи вищої влади, а також переважно ті, які надходять на «Гарячу лінію голови облдержадміністрації» та «Урядову гарячу телефонну лінію».

5. Відділу роботи із зверненнями громадян апарату виконавчого комітету (Плющова):

1) продовжити у другому півріччі 2014 року вивчення стану організації роботи із зверненнями громадян у структурних підрозділах міської ради та виконкому, згідно із затвердженими графіками, вносити відповідні пропозиції щодо поліпшення цієї роботи, надавати методичну допомогу щодо організації роботи із зверненнями громадян, відповідно до вимог чинного законодавства України;
2) здійснювати постійний моніторинг звернень громадян, які надходять до органів влади вищого рівня, доводити результати моніторингу до відома керівництва виконавчого комітету для відповідного реагування.
3) посилити контроль за своєчасним і якісним розглядом звернень громадян структурними підрозділами міської ради і виконкому, підприємствами і організаціями міста.
4) забезпечувати систематичну підготовку звітів щодо роботи зі зверненнями громадян.

6. Відділу регіональної політики (Кашталян):
1) забезпечити інформування населення міста про підсумки роботи зі зверненнями громадян за перше півріччя 2014р.;
2) з метою оперативного реагування на звернення громадян оприлюднити телефон громадської приймальні 6-14-21.

7. Рішення виконкому від 08.07.2013р. № 425 «Про підсумки роботи зі зверненнями громадян за перше півріччя 2013 року» вважати таким, що втратило чинність.

8. Координацію роботи щодо виконання даного рішення покласти на відділ роботи із зверненнями громадян апарату виконавчого комітету (Плющова), контроль – на заступника міського голови – керуючого справами виконкому Рябову А.В.

Міський голова І.С. Метелиця