Про стан дотримання вимог законодавства про працю та заходи щодо врегулювання соціально – трудових відносин в м.Павлограді

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

26.06.2014 р. м.Павлоград № 386

Про стан дотримання вимог
законодавства про працю
та заходи щодо врегулювання
соціально – трудових відносин
в м.Павлограді

Згідно з ст.18, ст.34, ст.40, ч.ч. 1,2 ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.35 Закону України «Про охорону праці» виконавчий комітет Павлоградської міської ради відмічає, що в місті проводиться певна робота щодо контролю за дотриманням діючого законодавства про працю, своєчасної та на належному рівні виплати заробітної плати, легалізації робочих місць.
Завдяки спільній роботі спеціалістів виконавчого комітету Павлоградської міської ради, Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області ДПС, відділу з питань додержання законодавства про працю та інших нормативно — правових актів у Дніпропетровську, інших контролюючих та правоохоронних органів має місце позитивна динаміка зменшення порушень діючого трудового законодавства.
Протягом червня 2013р — травня2014р. звітного періоду працівниками відділу трудових відносин та умов праці Павлоградської міської ради було проведено 208 обстежень з питань оплати та охорони праці на підприємствах міста, в ході перевірок виявлені порушення з питань оплати та охорони праці. Проведено 12 спільних перевірок з відділом з питань додержання законодавства про працю та інших нормативно — правових актів у Дніпропетровську.
За результатами перевірок відділом з питань додержання законодавства про працю та інших нормативно — правових актів у Дніпропетровську складено 43 протоколів про адміністративні правопорушення, які направлено на розгляд до Павлоградського міськрайсуду, до Павлоградського МВ ГУМВС України у Дніпропетровській області направлено 5 материалів перевірок за ознаками злочинів передбачених ст.175 ККУ (безпідставна невиплата зарабітної плати працівникам і грубе порушення трудового законодавства), розглянуто 73 звернення громадян про факти порушення законодавства про працю.

За фактами грубих порушень законодавства про працю порушено 4 кримінальні справи по ст. 172 КК України ( Костенко О.І., Попова Е.С., ТОВ “Єльсанта” -дир. Жадан С.М., ТОВ “Укрспецмонтаж” дир. Крупін О.В.).
Але, незважаючи на проведену роботу, деякі суб’єкти підприємницької діяльності продовжують порушувати законодавство про працю. Під час проведених обстежень встановлені такі порушення:
— неналежне оформлення трудових відносин з найманими працівниками;
— відсутність надбавок та доплат;
— заробітна плата виплачується в розмірі мінімальної;
— порушуються строки виплати заробітної плати
Вказані порушення усунено після проведення обстежень.
На виконання рішення виконкому від 27.02.2013р № 114 “Про заходи щодо легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення” протягом звітного періоду проведено 22 рейди робочої групи по легалізації трудових відносин з найманими працівниками та обстежено 149 приватних підприємців. Проведено 15 засідань робочої групи міськвиконкому з питань дотримання діючого законодавства про зайнятість, оплату праці та легалізації робочих місць (відображення реальної заробітної плати, нарахувань та відрахувань із неї до соціальних фондів).
За результатами проведеної роботи усунено недоліки щодо порядку оформлення трудових відносин з 51 найманим працівником, додаткові надходження до бюджету з податку з доходу фізичних осіб становитимуть близько 15 тис. грн. щомісячно.
Керівники та уповноважені представники підприємств, що допустили заборгованість із заробітної плати, до бюджетів всіх рівнів та Пенсійного фонду постійно заслуховуються на засіданнях міської комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) до Державного та місцевого бюджетів та погашення заборгованості із заробітної плати. Протягом звітного періоду проведено 19 засідань міської комісії з питань погашення заборгованості до бюджетів всіх рівнів, Пенсійного фонду та із заробітної плати працівникам, на яких було заслухано 161 керівника підприємств, які мали заборгованість з виплати заробітної плати, до бюджетів всіх рівнів, внескам до Пенсійного фонду, інших соціальних фондів. За результатами проведеної роботи підвищено рівень оплати праці на 23 підприємствах міста (ТОВ “Гемма” -директор Кедря О.Я., ТОВ “Інді Радіо” — директор Кальмус С.В. та інші).
Відділом трудових відносин та умов праці Павлоградської міської ради за участю Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області ДПС, Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області, Павлоградського міськрайцентру зайнятості проведено 20 заходів (робочих зустрічей, семінарів, нарад, тощо) з питань дотримання трудового законодавства та врегулювання соціально-трудових відносин, на яких були присутні понад 1500 представників суб’єктів господарської діяльності — юридичних та фізичних осіб-підприємців. В місцевих засобах масової інформації надруковано 21 інформаційний матеріал з вказаних питань.
З метою узгодження інтересів найманих працівників, власників та уповноважених ними органів при повідомчій реєстрації колективних договорів надається консультативно – методична допомога керівникам та профспілковим комітетам підприємств міста. За 5 місяців 2014 року зареєстровано 25 колективних договорів та змін до них. Загальна кількість зареєстрованих колективних договорів – 775, якими охоплено 79% працюючого населення міста Павлоград.
Негативним явищем в м. Павлограді є наявність заборгованості з виплат по заробітній платі. Станом на 01.06.2014 року заборгованість з заробітної плати по місту має одне підприємство – ДП ДАК “Хліб України “Павлоградський комбінат хлібопродуктів” (керівник – Тарадюк В.С.) та складає 138,7 тис. грн.
Для покращення роботи з питань легалізації заробітної плати та робочих місць необхідно покращити взаємодію Управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області, Західно – Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області ДПС, Павлоградського міськрайцентру зайнятості, Територіальної Державної інспекції з питань праці у Дніпропетровській області, правоохоронних та інших контролюючих органів.
Враховуючи вищевказане, з метою контролю за своєчасною виплатою і не нижче визначеного державою мінімального розміру заробітної плати,
організацією роботи з питань легалізації заробітної плати та тіньової зайнятості населення, сприяння колективно-договірному регулюванню соціально-трудових відносин виконком Павлоградської міської ради

В И Р І Ш И В :

1. Інформацію про здійснення заходів дотримання вимог законодавства про працю та заходів врегулювання соціально – трудових відносин взяти до відома.

2. Рекомендувати керівникам підприємств усіх форм власності:
1) проаналізувати стан соціально-трудових відносин на підприємствах та привести у відповідність до діючого законодавства трудові відносини з найманими працівниками;
Термін : до 01.10.2014р.
2) сприяти створенню профспілкових органів та укладанню колективних договорів, забезпечити контроль за їх виконанням.
Термін: постійно

3. Зобов’язати керівників комунальних підприємств та рекомендувати керівникам підприємств усіх форм власності забезпечити виплату заробітної плати у встановлені законодавством строки та не допускати виникнення заборгованості з виплати заробітної плати.
Термін: постійно

4.Керівнику підприємства ДП ДАК “Хліб України “Павлоградський комбінат хлібопродуктів” (Тарадюк) забезпечити погашення заборгованості по заробітній платі.
Термін: до 01.09.2014р.

5. Відділу трудових відносин та умов праці Павлоградської міської ради (Черкашина):
1) продовжити проведення моніторингу стану виплати заборгованості по заробітній платі на підприємствах міста, дотримання ними законодавства у сфері зайнятості населення та оплати праці, оформлення трудових відносин, виконання умов колективних договорів та підготовку відповідних аналітичних матеріалів, інформування відповідних органів та громадськості з цього питання;
Термін: щомісяця
2) з метою врегулювання соціально- трудових відносин активізувати роз’яснювальну роботу щодо необхідності укладання колективних договорів на суб’єктах господарювання;
Термін: постійно

3) проводити серед населення інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо економічних, соціальних та етичних переваг отримання легальних доходів;
Термін: постійно
4) при реєстрації колективних договорів звертати увагу на відповідність штатного розкладу трудовому законодавству. У разі виявлення порушень надавати рекомендації щодо їх усунення;
Термін: постійно

5) в рамках тристоронньої соціально-економічної ради координувати роботу по взаємодії представників роботодавців, профспілкових, громадських організацій щодо формування негативної громадської думки до використання найманої праці без оформлення трудових відносин;
Термін: постійно

6) спільно з Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області (Морозова), Західно – Донбаською об’єднаною державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (Яремчук), відділом з питань додержання законодавства про працю та інших нормативно — правових актів у Дніпропетровську (Романов), Павлоградським МВ ГУМВС України у Дніпропетровській області (Малинога ) активізувати роботу робочої групи з питань легалізації трудових відносин з найманими працівниками, збільшити кількість рейдів та своєчасно інформувати про виявлені порушення прокуратуру міста Павлоград;
Термін: постійно

7) спільно з відповідними контролюючими службами активізувати роботу комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) до державного та місцевого бюджетів.
Термін: постійно

6. Рекомендувати Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області (Морозова), Західно – Донбаській об’єднаній державній податковій інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (Яремчук), Павлоградській об’єднаній державній фінансовій інспекції (Тимченко), відділу з питань додержання законодавства про працю та інших нормативно — правових актів у Дніпропетровську (Романов), Павлоградському МВ ГУМВС України у Дніпропетровській області ( Малинога ):

1) в межах наданих повноважень забезпечити контроль щодо дотримання суб’єктами підприємницької діяльності всіх форм власності законодавства про працю, особливу увагу звернути на виявлення фактів приховування доходів, недопущення виплат заробітної плати нижче визначеного державою мінімального розміру та легалізації трудових відносин з найманими працівниками;
Термін: постійно

2) продовжувати в складі робочої групи здійснення перевірок за дотриманням роботодавцями мінімальних державних гарантій в оплаті праці та виявлення можливості створення нових робочих місць і ліквідації «тіньової» зайнятості населення, особливу увагу звернути на підприємства торгівлі та сферу ресторанного і готельного господарства.
Термін: згідно з графіком

7. Рекомендувати Павлоградському міськрайцентру зайнятості (Дробот):
1) посилити контроль за виконанням заходів, передбачених міською Програмою зайнятості населення на 2014р. щодо створення нових робочих місць;
Термін: протягом 2014 року

2) при реєстрації трудових договорів проводити роз’яснювальну роботу про необхідність виплати заробітної плати найманим працівникам на рівні середньої заробітної плати по місту.
Термін: постійно

8. Рекомендувати Управлінню Пенсійного Фонду України в м. Павлоград та Павлоградському районі Дніпропетровської області (Морозова), Західно – Донбаській об’єднаній державній податковій інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (Яремчук), Павлоградському міськрайцентру зайнятості (Дробот):

1) проводити вивчення баз даних щодо стану використання найманої робочої сили суб’єктами підприємницької діяльності фізичними особами з метою виявлення неоформлених працівників;
Термін: щокварталу

2) запровадити обмін інформацією, проведення звірок для вжиття відповідних заходів з виявлення фактів приховування доходів, виплат зарплати нижче визначеного державою мінімального розміру та легалізації трудових відносин з найманими працівниками.
Термін: щокварталу
9. Рекомендувати відділу з питань додержання законодавства про працю та інших нормативно — правових актів у Дніпропетровську (Романов):

1) забезпечити інформування виконавчого комітету Павлоградської міської ради щодо додержання підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності законодавства про працю;
Термін: щокварталу

2) в межах наданих повноважень забезпечувати притягнення керівників підприємств – боржників із заробітної плати до адміністративної відповідальності та ініціювати притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб за порушення термінів виплати заробітної плати.
Термін: постійно

10. Рекомендувати Західно – Донбаській об’єднаній державній податковій інспекції ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (Яремчук):

1) здійснювати аналіз звітності по 1 ДФ з метою виявлення підприємств, які виплачують заробітну плату нижче встановленого законодавством мінімального розміру та орієнтування на підвищення розміру заробітної плати до рівня прожиткового мінімуму та досягнення середньо обласного показника;
Термін: постійно

2) здійснювати контроль за діяльністю суб’єктів господарювання, що мають значні валові доходи, але офіційно виплачують заробітну плату меншу, ніж розмір мінімальної заробітної плати, чи на рівні мінімальної заробітної плати;
Термін: постійно

3) проводити систематичний моніторинг фінансових результатів діяльності юридичних осіб, які зменшили перерахування податку з доходів фізичних осіб, не виплачують заробітну плату або виплачують її у незначних розмірах, особливу увагу звертати на підприємства, які мають значну чисельність працюючих з неповним робочим місяцем.
Термін: постійно

11. Рекомендувати керівникам засобів масової інформації при друкуванні об’яв про надання послуг звертати увагу на наявність свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.
Термін: постійно

12. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету від 26.06.2013р. № 395 «Про стан дотримання вимог законодавства про працю та заходи щодо врегулювання соціально – трудових відносин в м.Павлограді».

13. Координацію роботи щодо виконання даного рішення покласти на начальника відділу трудових відносин та умов праці Черкашину А.В., контроль — на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом функціональних повноважень.

Міський голова І.С.Метелиця