Про стан виконання міської програми по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню дитячій бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки у 2014 році

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

26.11.2014 р. м. Павлоград № 759

Про стан виконання міської програми
по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню
дитячій бездоглядності та безпритульності
на 2011-2015 роки у 2014 році

Згідно зі ст. 40, ч.1 ст. 52, ч. 6 ст. 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, міською програмою по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню дитячій бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки, затвердженою рішенням сесії міської ради від 21.12.2010 року № 40-3/VI, заслухавши доповідь заступника міського голови-керуючого справами виконкому Рябової А.В. про стан виконання даної програми, виконком Павлоградської міської ради відмічає, що в місті проводиться певна робота щодо захисту прав і інтересів дітей та запобігання дитячій бездоглядності і безпритульності.
Усі заплановані заходи на 2014 рік виконувались відповідно до завдань програми в межах бюджетного фінансування.
На виконання програми в поточному році були заплановані кошти в розмірі 31.8 тис. гривень та використані за призначенням у повному обсязі.
З метою посилення координації, удосконалення організації роботи з дітьми та батьками в місті злагоджено працювали координаційна рада з питань материнства та дитинства, комісія з питань захисту прав дитини, дорадчий орган для здійснення координації дій між суб’єктами соціальної роботи із сім’ями, що опинилися в складних життєвих обставинах, які розглядали і колегіально вирішували самі складні дитячі проблеми та труднощі.
Для покращення захисту прав та інтересів дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, профілактики правопорушень та дитячої бездоглядності, розвитку сімейних форм виховання в місті чітко визначені відповідальні за роботу з дітьми, встановлений порядок виявлення, постановки на облік, проведення звірок, звітності і в цілому вся система роботи з дітьми та сім’ями.
В місті налагоджена співпраця та взаємоінформування з соціальними службами, лікувальними, навчальними закладами та правоохоронними органами з даних питань.
Станом на 01.11.2014 року на обліку в місті перебуває 175 дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, в тому числі 2 дітей, які зазнали жорстокого ставлення з боку батьків.
В роботі з сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах, активно працювали всі суб’єкти соціальної роботи. Відповідно до затверджених графіків ними проведено 53 рейдових заходи.
Під час рейдів відвідано та обстежено за місцем проживання понад 5 000 сімей з дітьми.
Батьки і діти отримали соціальні послуги та комплексну допомогу у вирішенні існуючих проблем сім’ї.
В рамках міської програми по захисту прав та інтересів дітей, запобігання дитячій бездоглядності, з метою залучення всіх дітей шкільного віку до навчання в школі, 145 дітям із неблагополучних сімей вручені набори шкільного приладдя.
Влітку поточного року 80 дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, безкоштовно оздоровлені в пришкільних оздоровчих таборах.
З метою посилення індивідуально-профілактичної роботи з дітьми і батьками у кожному закладі освіти працювали педагогічні, адміністративні, батьківські ради та учнівські органи самоуправління.
Службою у справах дітей разом з кримінальною міліцією у справах дітей, відділом освіти, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді проведено в кожному закладі освіти День профілактики.
Активізувала роботу психолого-медико-педагогічна консультація. До її роботи залучені медичні працівники для надання рекомендацій дітям з вадами розвитку щодо залучення їх до інклюзивного навчання.
Для подолання неблагополуччя в сім’ях, перевиховання важких підлітків і надання їм медико — соціальної допомоги в місті працюють клініка, дружня до молоді та кабінет дружній до молоді.
За звітній період лікарями та психологами клініки та кабінету було прийнято понад 1130 дітей, батьків, законних представників дітей.
В 2014 році зменшилась кількість дітей, до яких застосовувалось жорстоке ставлення з боку батьків і дорослих.
За результатами вищевказаної роботи 76 батьків притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 184 КУпАП.
За рішенням суду 17 батьків позбавлено батьківських прав відносно 25 дітей.
В місті відсутні бездоглядні та безпритульні діти.
На обліку в службі у справах дітей перебуває 360 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в тому числі 89 дітей-сиріт. Це на 18 дітей менше, ніж в 2013 році.
Виконуючи вимоги Національної стратегії подолання соціального сирітства 350 дітей, або 97 % від загальної кількості дітей, які залишилися без батьківського піклування, влаштовано на виховання та утримання в сім’ї.
В 2014 році створено 2 прийомні сім’ї та дитячий будинок сімейного типу. Усиновлено 13 дітей.
В цьому році 7 батьків в судовому порядку поновили свої батьківські права відносно 10 дітей.
В місті на високому рівні проведено свято Дня захисту дітей. В святкових заходах прийняло участь понад 11 500 дітей.
До Дня усиновлення 34 сім’ям усиновлювачів вручені подарунки.
Діти зазначеної категорії користуються пільгами. Вони безкоштовно обстежуються, лікуються, оздоровлюються, харчуються, отримують шкільну та спортивну форму, навчаються в школах естетичного виховання, відвідують спортивні гуртки та секції. Дітям під опікою та піклуванням своєчасно виплачується державна матеріальна допомога та пенсія. За даною категорією дітей зберігається житло.
Служба у справах дітей, відділ освіти та центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді здійснювали контроль та нагляд за умовами проживання, утримання та виховання за дітьми, які виховуються в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу та в сім’ях усиновлювачів.
Протягом року до служби у справах дітей надійшло 735 звернень, інформацій, відомостей відносно дітей. Всі вони всебічно розглянуті в установлений законом термін. Дітям надана необхідна допомога та захист.
Працівники служби у справах дітей приймали участь у розгляді громадських та кримінальних справ відносно дітей. В судовому порядку захищені житлові, майнові та інші права 370 дітей.
Заплановані заходи міської програми по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2014 рік виконані.
Але, незважаючи на проведену роботу, залишаються проблемними питання, які потребують вирішення:
— не зменшується кількість неблагополучних сімей;
— збільшилась кількість злочинів скоєних учнівською молоддю;
— існує проблема жорстокості між однолітками та скоєння суїцидів дітьми;
— не зменшується кількість дітей, які схильні до вживання шкідливих речовин;
— залишається неудосконаленою система роботи соціальних педагогів,
шкільних психологів та класних керівників з дітьми та сім’ями, які опинилися
в складних життєвих обставинах, яка могла б позитивно впливати на
перевиховання важких підлітків, попередження насильства між однолітками
та скоєння суїцидів;
— є недостатньою робота по залученню дітей облікової категорії до участі в
роботі гуртків, секцій та організованого дозвілля;
— потребує посилення контролю та нагляду за умовами проживання,
утримання та виховання за дітьми, які виховуються в сім’ях опікунів,
піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу та в
сім’ях усиновлювачів.
У зв’язку з вищезазначеним з метою захисту прав та інтересів дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, запобігання дитячої бездоглядності, виконавчий комітет міської ради

В И Р І Ш И В :
1.Вважати стан виконання міської програми по захисту прав і інтересів дітей та запобігання дитячій бездоглядності і безпритульності на 2011-2015 роки задовільним.

2. Службі у справах дітей (Стрига), відділу освіти (Рєзніков), центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді ( Вільхова), відділу охорони здоров’я (Герасименко), управлінню праці і соціального захисту населення (Бобровницька), управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі (Морозова), відділу з питань сім’ї, молоді та спорту (Дугін), відділу по обліку комунального майна та житлової площі (Лисак), відділу культури (Ломанова):

1) суворо дотримуватись вимог чинного законодавства в роботі з дітьми та не допускати порушень їх прав і інтересів;
2) підвищити ефективність роботи щодо профілактики соціального сирітства;
3) поліпшити взаємоінформування та співпрацю в роботі з дітьми і сім’ями;
4) висвітлювати проведену роботу з дітьми та сім’ями в засобах масової інформації.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

3. Службі у справах дітей (Стрига):

1) забезпечити в місті реалізацію державної політики у сфері охорони дитинства, захисту прав і свобод дітей, відповідно до вимог чинного законодавства України;
2) покращити контроль за організацією виховної роботи з дітьми та їх батьками за місцем навчання та проживання;
3) посилити координацію роботи з приводу жорстокого поводження з дітьми або загрози його вчинення;
4) своєчасно встановлювати статус дітям, які залишилися без батьківського піклування;
5) вживати вичерпних заходів щодо реалізації права кожної дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, на виховання в сім’ї;
6) посилити контроль за умовами проживання, утримання, виховання, навчання дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та нагляд за усиновленими дітьми;
7) забезпечити належний контроль за збереженням житла та майна, яке на праві власності чи праві користування належить дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування;
8) своєчасно вилучати дітей із неблагополучних сімей, де умови проживання є небезпечними для їх життя та здоров’я;
9) проводити семінари та наради з опікунами, піклувальниками, прийомними батьками, батьками-вихователями з метою надання правової допомоги, роз’яснення чинного законодавства щодо дотримання прав дітей —

сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та підвищення відповідальності за виконання своїх обов’язків.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

4. Відділу освіти (Рєзніков):

1) підвищити відповідальність адміністрацій закладів освіти за дотриманням прав дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах;
2) своєчасно виявляти дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах та дітей, які залишились без батьківського піклування;
3) удосконалити індивідуально-профілактичну, виховну роботу з дітьми облікової та пільгової категорії за місцем навчання і проживання;
4) посилити контроль за відвідуванням дітьми навчальних закладів з метою отримання ними обов’язкової загальної середньої освіти та запобігання дитячій бездоглядності;
5) активізувати роботу по ранньому виявленню та проведенню профілактичної роботи з батьками, які не виконують свої батьківські обов’язки;
6) удосконалити систему роботи соціальних педагогів, шкільних психологів та класних керівників з працівниками кримінальної міліції у справах дітей з дітьми та сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах;
7) підвищити рівень попереджувально-профілактичної та роз’яснювальної роботи, спрямованої на попередження насильства в сім’ї, жорстокого ставлення до дітей та між однолітками;
8) здійснювати постійний контроль за умовами проживання, утримання, виховання, навчання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячому будинку сімейного типу та в неблагополучних сім’ях;
9) активізувати роз’яснювальну роботу з дітьми та батьками з питань попередження дитячого травматизму, суїциду та вживання шкідливих речовин;
10) постійно інформувати відділення № 3 м. Павлограда комунального закладу “Дніпропетровський наркологічний диспансер” Дніпропетровської обласної ради”, кримінальну міліцію у справах дітей про виявлені факти вживання шкідливих речовин дітьми та їх батьками, співпрацювати з даного питання з відповідними установами;
11) залучати всіх дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, схильних до правопорушень та злочинів до змістовного дозвілля, їх участі у спортивних гуртках, секціях, культурно- розважальних заходах.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

5. Відділу охорони здоров’я (Герасименко), головним лікарям лікувально-профілактичних закладів м. Павлограда, начальникам СМСЧ ( у межах компетенції):
1) забезпечити виконання вимог чинного законодавства з питань обстеження, лікування, щеплення та оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;
2) вжити заходів щодо щорічного першочергового профілактичного огляду дітей з сімей соціального ризику;
3) продовжити проведення в закладах охорони здоров’я та загальноосвітніх навчальних закладах – “Дня школяра”;
4) здійснювати заходи щодо виявлення неблагополучних сімей на ранньому етапі;
5) забезпечити своєчасне надання повідомлень службі у справах дітей про знайдених, покинутих батьками дітей в пологовому будинку, в дитячих відділеннях;
6) поліпшити ефективність роботи з проведення патронажу(за необхідністю) сімей опікунів, піклувальників, прийомних сімей, дитячого будинку сімейного типу та неблагополучних сімей.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

6. Відділу з питань сім’ї, молоді та спорту (Дугін) :

1) проводити попереджувальну роботу по недопущенню в сім’ї жорстокого ставлення до дітей, відповідно до вимог Закону України “Про попередження насильства в сім’ї”;
2) забезпечити безкоштовне оздоровлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, відповідно до вимог чинного законодавства;
3) проводити міські конкурси, змагання та інші заходи з метою попередження скоєння правопорушень, злочинів дітьми і молоддю;
4) залучати дітей та молодь облікової та пільгової категорії до розвитку фізичної культури і спорту, забезпечувати відвідування ними спортивних гуртків та секцій.
Термін виконання: протягом 2014-2015 років

7.Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (Вільхова):

1) продовжити роботу по виявленню сімей та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та надавати необхідну допомогу у вирішенні їх проблем, насамперед на ранніх етапах;
2) забезпечити інспектування та соціальний супровід сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах;
3) надавати якісні соціальні послуги сім’ям та дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, спрямованих на підтримку виховної функції сім’ї та відповідального батьківства з метою недопущення вилучення дітей із сімейного оточення;
4) забезпечити соціально-психологічну підтримку вагітних жінок та жінок з новонародженими дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах;
5) проводити дієву роботу щодо попередження насильства в сім’ї, скоєння суїцидів серед дітей та молоді;
6) забезпечити інспектування дітей, які перебувають під опікою, піклуванням та здійснювати соціальний супровід дітей, які виховуються в прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу;
7) забезпечити соціальний супровід випускників та осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з метою їх адаптації в суспільстві;
8) продовжити співпрацю з правоохоронними органами з питань притягнення неблагополучних батьків, які злісно ухиляються від виконання батьківських обов’язків, жорстоко ставляться до дітей до адміністративної та іншої відповідальності.
Термін виконання: протягом 2014-2015 років

8. Управлінню праці та соціального захисту населення (Бобровницька) своєчасно призначати та здійснювати виплати державної допомоги на дітей, які перебувають під опікою, піклуванням, виховуються в прийомних сім’ях та дитячому будинку сімейного типу.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

9. Управлінню Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі (Морозова) своєчасно призначати та здійснювати виплати пенсій по втраті годувальника на дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування .
Термін виконання: протягом 2014-2015 років

10.Відділу по обліку комунального майна та житлової площі (Лисак) вживати заходів щодо своєчасного взяття на квартирний облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та забезпечити їх житлом або кімнатами в соціальних гуртожитках міста.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

11. Комунальному підприємству “Павлограджитлосервіс” (Петля), приватному підприємству “К-П-1”(Кравченко), об’єднанням співвласників багатоповерхових будинків та житлово-будівельним кооперативам міста забезпечити збереження житла, яке належить дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, відповідно до вимог чинного законодавства.
Термін виконання: протягом 2014-2015 років

12.Відділу культури (Ломанова):

1) забезпечити безкоштовне навчання дітей пільгової категорії та дітей з багатодітних сімей в закладах культури, дитячих музичних школах;
2) виявляти та залучати обдарованих дітей до образотворчого та інших видів мистецтв, проведення міських культурно-освітніх, дозвіллєво-розважальних програм, конкурсів тощо.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

13. Рекомендувати Павлоградському МВ ГУМВС (Малинога)

1) підвищити ефективність проведення індивідуально-профілактичної роботи з дітьми, які схильні до правопорушень та злочинів;
2) виявляти причини та умови, що сприяють вчиненню дітьми правопорушень та злочинів, вживати заходи щодо їх подолання;
3) забезпечити виконання вимог законодавства щодо виявлення дітей, які вживають алкогольні, наркотичні, токсичні речовини та направлення їх на медосвідчення до наркологічного диспансеру;
4) продовжити спільну роботу щодо проведення рейдових заходів по виявленню порушень Правил продажу дітям алкогольних напоїв, тютюнових виробів та притягнення винних до відповідальності, разом з відділом розвитку споживчого ринку та підприємництва, центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відповідно до затвердженого графіку;
5) поліпшити проведення профілактичної роботи з неблагополучними батьками та особами, які втягують їх дітей в протиправні дії;
6) удосконалити систему роботи кримінальної міліції у справах дітей, дільничних інспекторів міліції з соціальними педагогами навчальних закладів та спеціалістами центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з сім’ями, які опинилися в складних життєвих обставинах;
7) посилити роботу щодо надання правової допомоги закладам освіти в роботі з дітьми та батьками.
8) покращити роботу щодо виявлення осіб, які втягують неповнолітніх в злочинну діяльність, вживання наркотиків та притягнення їх до кримінальної відповідальності.
Термін виконання: протягом 2014-2015 років

14.Рекомендувати Західно-Донбаському професійному ліцею (Степаненко), Павлоградському технікуму Національного гірничого університету (Посунько), загальноосвітній школі I-III ступенів № 18 з інтернатним відділенням (Кашина), КЗО “Павлоградський навчально-реабілітаційний центр” Дніпропетровської обласної ради” (Корж):
1) забезпечити виконання вимог чинного законодавства щодо матеріального забезпечення, виховання, навчання, соціально-правового захисту дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;
2) створити для дітей належні умови для їх проживання, всебічного, психологічного та інтелектуального розвитку;
3) забезпечити виконання механізму соціального супроводу випускників із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
4) формувати у дітей практичні навички необхідні для підготовки їх до самостійного життя та самообслуговування.

Термін виконання: протягом 2014-2015 років

15. Фінансовому управлінню (Роїк) під час формування міського бюджету на 2015 рік врахувати за поданням служби у справах дітей потребу в асигнуваннях на виконання програми.

Термін виконання: 2014 рік

16.Визнати таким, що втратило чинність рішення виконкому від 23.10.2013 року № 663 “Про стан виконання міської програм по захисту прав і інтересів дітей, запобіганню дитячої бездоглядності та безпритульності на 2011-2015 роки”.

17. Координацію роботи щодо виконання данного рішення покласти на службу у справах дітей (Стрига), контроль — на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, згідно з розподілом функціональних повноважень.

Міський голова І.С.Метелиця