Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 25.01.2017 року № 54 «Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях»

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

28.03.2018р. м.Павлоград № 200

Про внесення змін до рішення виконавчого
комітету від 25.01.2017 року № 54
«Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях»

Відповідно до п.3 ст.36, ст.40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях», наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29 травня 2014 року № 523 «Про затвердження Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 червня 2014 року за №624/25401, на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації 27.12.2016 №Р-902/0/3-16 «Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Дніпропетровської області до дій у надзвичайних ситуаціях», з метою визначення механізму організації навчання населення міста Павлоград діям у надзвичайних ситуаціях, виконавчий комітет міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Внести до рішення виконкому від 25.01.2017р. №54 «Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях», такі зміни:
організаційно-методичні вказівки з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях викласти в новій редакції (додаються).

2. Координацію роботи щодо виконання цього рішення покласти на відділ з питань НС та ЦЗН Павлоградської міської ради (Белякін), контроль — на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Радіонова О.М.

В.о.міського голови В.С.Мовчан

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконкому
25.01.2017р. № 54
(у редакції рішення виконкому
Від 28.03.2018р. № 200)

ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ
з підготовки населення міста Павлоград
до дій у надзвичайних ситуаціях

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях розроблені відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 “Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях”.
Головним завданням навчання всіх верств населення діям у надзвичайних ситуаціях є формування культури безпеки його життєдіяльності, обізнаності щодо прав і обов’язків у сфері цивільного захисту та готовності до свідомих практичних дій в умовах надзвичайних ситуацій, а керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту – набуття навичок створювати, приймати та реалізувати управлінські рішення в межах посадових обов’язків і повноважень, передбачених законодавством у цій сфері.
З метою надання практичних рекомендацій суб’єктам забезпечення цивільного захисту різних рівнів з питань застосування вимог законодавства у сфері навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях виконавчий комітет міської ради пропонує:

1. відділу з питань НС та ЦЗН міської ради:
1) забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:
ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Дніпропетровської області в м.Павлоград, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №443 “Про затвердження Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту”, плану основних заходів цивільного захисту України на рік, річного плану основних заходів;
спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 469 “Про затвердження Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту”;
функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління, у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області;

2 Продовження додатка
2) організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління, згідно з вимогами наказу ДСНС України від 19 лютого 2016 року №83 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях»;
3) передбачити у період проведення в ланці командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб’єктами господарювання не менше як 30 відсотків запланованої у поточному році кількості комплексних об’єктових навчань з питань цивільного захисту;
4) скласти та в установлений термін подати заявки на функціональне навчання за державним замовленням на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб на території ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Дніпропетровської області в м. Павлоград, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та забезпечити періодичність проходження функціонального навчання окремих категорій осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819 “Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту”;
5) на засіданнях комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій розглянути хід виконання Плану комплектування Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області слухачами (керівними кадрами) з функціонального навчання у сфері цивільного захисту;
6) забезпечити:
інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;
діяльність консультаційних пунктів, особливо, в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої само- та взаємодопомоги;
запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації;
подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно наказу ДСНС України від 11 жовтня 2014 року № 578 “Про Примірний табель термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту” (зі змінами);
7) спланувати проведення з керівним складом ланки та керівництвом підпорядкованих підприємств, установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період.
8) надавати до управління цивільного захисту облдержадміністрації:

3 Продовження додатка

щомісяця, до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом, звіти про проведення інформаційно — роз’яснювальної роботи серед населення з наданням копій матеріалів, надрукованих у засобах масової інформації;
провести щорічні огляди-конкурси на кращий консультаційний пункт цивільного захисту.

2. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:
1) затвердити програми підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях з урахуванням виробничих особливостей, наявності спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, об’єктів підвищеної небезпеки, проведення робіт з підвищеною пожежною небезпекою та продовження функціонування в особливий період;
2) забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки спеціальної підготовки у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області;
3) утворити навчальні групи та здійснити підготовку працівників шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 06 червня 2014 року № 310 (зі змінами), та спеціальної підготовки працівників, які входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту;
призначити своїм наказом керівників цих груп і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області, до проведення занять з надання домедичної допомоги залучити медичних працівників підприємств, установ та організацій;
при організації індивідуального навчання забезпечити кожного працівника матеріалами, відповідно до тематики підготовки, а також довести порядок надання індивідуальних та групових консультацій з керівниками навчальних груп;
4) організувати проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

4 Продовження додатка

5) визначити порядок проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 грудня 2014 року № 1417 “Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні”, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697 (зі змінами);
6) передбачити відповідно до погоджених з Павлоградською міською радою та Павлоградським міськрайонним управлінням ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області графіків проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту:
затвердження у встановленому порядку планів проведення комплексних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту, об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, протипожежних та протиаварійних тренувань;
проведення навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області інструкторсько-методичних занять з керівництвом комплексних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;
роботу об’єктових комісій із залученням представників Павлоградського міськрайонного управління ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області з оцінки готовності (допуску) персоналу до проведення комплексних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту;
практичну підготовку персоналу відповідно до вимог наказу ДСНС України від 19 лютого 2016 року №83 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях»;
подання до відділу з питань НС та ЦЗН Павлоградської міської ради та Павлоградського міськрайонного управління ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області звіту за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань;
7) вжити заходів щодо:
проходження в установленому порядку функціонального навчання працівниками відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819 “Про затвердження Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту”;
проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки;
ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, наявності робочих навчальних планів і програм, розкладів занять, графіків консультацій, журналів навчання, планів підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);
5 Продовження додатка

8) обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації;
9) вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо.

3. Керівникові Павлоградських курсів 2 категорії навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області:
1) не допускати при визначенні тематичного наповнення робочих програм їх перенасичення загальною тематикою, що не враховує конкретні посадові обов’язки з цивільного захисту слухачів;
2) здійснювати:
комплектування навчальних груп відповідно до планів комплектування із врахуванням потреби замовника та вимог нормативно-правових актів стосовно призначення голів комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, а також керівників робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації;
функціональне навчання та його навчально-методичне забезпечення згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 жовтня 2014 року №1112 “Про затвердження Положення про організацію навчального процесу з функціонального навчання”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 листопада 2014 року за № 1398/26175, застосовуючи основну форму навчання з відривом від виробництва, а також виїзну на базі навчально-консультаційних пунктів та за умови наявності договорів (угод) із суб’єктами господарювання безпосередньо на їх навчально-виробничій базі;
3) погодити із суб’єктами господарювання графіки використання закріпленої за навчально-методичним центром цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області навчально-виробничої бази цих суб’єктів господарювання для проведення практичних занять зі слухачами;
4) проаналізувати стан виконання державного замовлення з навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту у попередньому році, та подати у встановлені терміни пропозиції щодо обсягів державного замовлення на наступний рік;
5) розробити спільно з Павлоградським міськрайонним управлінням ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області та подати на затвердження в установленому порядку плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і

6 Продовження додатка

здійсненням заходів цивільного захисту на підприємствах, в установах,
організаціях ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Дніпропетровської області в м. Павлоград;
6) підготувати та провести, згідно із затвердженими планами-графіками практичної підготовки, інструкторсько-методичні заняття на підприємствах, в установах та організаціях, що проводять комплексні об’єктові навчання в межах ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Дніпропетровської області в м. Павлоград; перелік навчально-виробничих завдань у планах проведення інструкторсько-методичних занять та строки і тривалість їх проведення узгодити із замовниками;
7) забезпечити:
методичний супровід заходів з практичної підготовки, що проводяться підприємствами, установами, організаціями під час об’єктових тренувань спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, протипожежних і протиаварійних об’єктових тренувань шляхом проведення планових консультацій, надання роз’яснень, методичних рекомендацій, оформлення зразків документів, тематичних папок тощо;
проходження спеціальної підготовки особами, які залучаються до проведення занять за програмами навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки, та особами, які залучаються підприємствами, установами та організаціями до проведення інструктажів, навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки;
методичне супроводження видання Павлоградської міської ради, навчально-наочних посібників, брошур, розповсюдження ними інформаційних матеріалів, буклетів тощо з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
8) надавати консультаційну, аналітичну, методичну та іншу кваліфіковану підтримку підприємствам, установам, організаціям з питань планування діяльності з цивільного захисту та навчання населення діям у надзвичайних, аварійних ситуаціях та в умовах терористичного акту;
9) здійснювати взаємодію з Павлоградським міськрайонним управлінням ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області та управлінням цивільного захисту облдержадміністрації за напрямами, передбаченими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 травня 2014 року № 523 “Про затвердження Типового положення про територіальні курси, навчально-методичні центри цивільного захисту та безпеки життєдіяльності”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 червня 2014 року за № 624/25401;
10) надавати:
практичну допомогу особам, відповідальним за роботу консультаційних пунктів з питань цивільного захисту, створених при Павлоградській міській раді, у відпрацюванні ними плануючої, облікової, звітної документації, відборі плакатів, літератури, складанні пам’яток, листівок та іншої інформації для населення, виконанні робіт з розроблення оригінал-макетів стендів інформаційно-довідкових куточків з питань цивільного захисту;

7 Продовження додатка

методичну допомогу відділу освіти та базовим (опорним) навчальним закладам з організації і проведення днів цивільного захисту та тижнів безпеки дитини;
11) підвищити ефективність методичних заходів з удосконалення педагогічної майстерності кадрів, зокрема шляхом участі працівників курсів та навчально-консультаційних пунктів у проведенні показових спеціальних навчань з питань цивільного захисту згідно з річним Планом основних заходів цивільного захисту;
12) передбачити під час проведення днів професійної майстерності ознайомлення майстрів виробничого навчання, завідуючого Павлоградських курсів 2 категорії та навчально-консультаційних пунктів з методикою роботи з підготовки та проведення на суб’єктах господарювання комплексних об’єктових навчань та тренувань; для забезпечення участі працівників Павлоградського міськрайонного управління ГУ ДСНС України в Дніпропетровській області у днях професійної майстерності, плани та строки проведення цих заходів подати до ГУ ДСНС у Дніпропетровській області;
13) звітувати про виконану роботу з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами наказу ДСНС України від 11 жовтня 2014 року № 578 “Про Примірний табель термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту” (зі змінами).

Начальник відділу з питань НС та ЦЗН
Павлоградської міської ради В.Ю. Белякін