Офіційний сайт Павлоградської міської ради
ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
РІШЕННЯ
| 11.02.2015 |
м. Павлоград |
№ 100 |
Про затвердження організаційно-методичних вказівок
з підготовки населення міста Павлоград до дій
у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік
Згідно з п.3 ст.36, ст.40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 „Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях”, наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 15 серпня 2007 № 558 “Про затвердження Інструкції з перевірки та оцінки функціональних і територіальних підсистем єдиної системи цивільного захисту”, на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 21.01.2015року № Р-14/0/3-15 «Про затвердження організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Дніпропетровської області до дій у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік» та з метою визначення механізму організації навчання населення міста Павлоград діям у надзвичайних ситуаціях виконавчий комітет міської ради
В И Р І Ш И В:
1. Затвердити організаційно-методичні вказівки з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік (додається);
2. Рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій міста Павлоград:
1) розробити та затвердити програми підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях на підставі програм та організаційно-методичних вказівок з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік, що затверджені п.1;
2) за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і спеціальних об’єктових тренувань з питань цивільного захисту не пізніше 10 днів з часу їх закінчення скласти звіт та надавати до відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Павлоградської міської ради та до Павлоградського міськрайонного управління ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області;
3) інформацію про стан виконання організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях надати в кінці навчального року в термін до 20 листопада 2015 року.
.
3. Координацію роботи щодо виконання цього рішення покласти на відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Павлоградської міської ради (Белякін), контроль — на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Остренко С.А.
Міський голова І.С. Метелиця
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення виконавчого комітету
від 11.02.2015року № 100
ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ
з підготовки населення міста Павлоград
до дій у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік
Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік розроблені відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 “Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях”. З метою організації підготовки населення різних вікових груп, соціальних та професійних кіл до дій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, сприяння подальшому розвитку громадської свідомості щодо власної та колективної безпеки і готовності до дій в умовах надзвичайних ситуацій виконавчий комітет міської ради пропонує:
1. Відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення:
1) до 20 червня 2015 року визначити потребу в навчанні керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту за державним замовленням;
2) організувати постійний контроль за своєчасним і повним виконанням Плану комплектування Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області слухачами (керівними кадрами) з функціонального навчання у сфері цивільного захисту на 2015 рік;
3) забезпечити контроль за ходом і якістю підготовки спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та їх готовності до дій за призначенням;
4) на засіданні міської комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій розглянути хід реалізації місцевих програм захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у частині удосконалення складових системи навчання працівників;
5) визначити конкретні заходи з підтримки і подальшого вдосконалення навчально-матеріальної бази для підготовки працівників, щорічного придбання та оновлення навчальної літератури та навчальних посібників (відео-, аудіо-, друкованих) за тематикою цивільного захисту;
6) вжити заходів щодо забезпечення збереження, розвитку існуючої мережі консультаційних пунктів цивільного захисту та суттєвого підвищення рівня їх інформаційної, методичної та матеріально-технічної бази;
7) спланувати та провести збори з керівним складом Павлоградської міської ланки Дніпропетровської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з підбиття підсумків виконання основних заходів щодо навчання працівників за минулий рік та визначення завдань на наступний навчальний рік у системі цивільного захисту;
8) організувати інформаційно-просвітницьку роботу з питань поведінки в умовах надзвичайних ситуацій, в тому числі через утворені консультаційні пункти цивільного захисту, шляхом:
інформування населення про методи реагування у разі виникнення надзвичайних ситуацій через запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;
створення в консультаційних пунктах цивільного захисту умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання першої само- та взаємодопомоги.
9) надавати до департаменту взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту та оборонної роботи облдержадміністрації:
щокварталу, до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом, звіти про проведення спеціальних об’єктових навчань, тренувань з відповідним аналізом та пропозиціями;
щомісяця, до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом, звіти про проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення, з наданням копій матеріалів, надрукованих у засобах масової інформації;
до 05 листопада звіт про результати проведення огляду-конкурсу на кращу навчально-матеріальну базу серед підприємств, установ, організацій та консультаційних пунктів цивільного захисту житлово-експлуатаційних організацій, сільських (селищних) рад;
до 15 листопада звіт про результати проведення огляду-конкурсу на кращий консультаційний пункт цивільного захисту.
2. Керівникам підприємств, установ та організацій – суб’єктам забезпечення цивільного захисту:
1) Організовувати навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області та на курсах цивільного захисту м. Павлограда;
2) Здійснювати навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях шляхом курсового та індивідуального навчання:.
проводити загальну підготовку відповідно до Програми загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженої наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 06 червня 2014 року № 310 (у редакції наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 08 серпня 2014 року № 458 «Про внесення змін до Програми загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях»);
проводити спеціальну підготовку працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та додаткову підготовку з техногенної безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки згідно з тематикою підготовки працівників, наведеною у додатках 1, 2;
утворити групи працівників з курсового навчання у складі спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органів управління ними, з індивідуального навчання – у структурних підрозділах підприємств, установ та організацій;
призначити своїм наказом керівників цих груп і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області, до проведення занять з надання домедичної допомоги залучити медичних працівників підприємств, установ та організацій;
при організації індивідуального навчання забезпечити кожного працівника матеріалами, відповідно до тематики підготовки, а також довести порядок надання індивідуальних та групових консультацій з керівниками навчальних груп;
3) організувати проведення інструктажів з працівниками під час прийняття на роботу і за місцем праці з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях на підставі тематики підготовки працівників і діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
програми для проведення вступного, первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів затвердити керівником підприємства, установи та організації після узгодження їх змісту з Павлоградським міськрайонним управлінням ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області;
4) здійснювати при прийомі на роботу працівників робітничих спеціальностей, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, попереднє навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму (програма повинна бути розроблена підприємством, установою та організацією або іншим суб’єктом господарювання, що здійснює навчання з пожежно-технічного мінімуму, та затверджена ним за погодженням із Павлоградським міськрайонним управлінням ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області), у подальшому перевірку знань таких працівників проводити щорічно комісією з перевірки знань з питань пожежної безпеки підприємства, установи та організації. Перелік питань для перевірки знань з пожежної безпеки та склад комісії затвердити відповідними наказами керівника підприємства, установи, організації та забезпечити проходження членами комісії навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області;
5) здійснювати підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 443;
6) проводити спеціальні об’єктові навчання і тренування з питань цивільного захисту відповідно до Порядку організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 вересня 2014 року № 934, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2014 року за № 1200/25977;
7) затверджувати графіки проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань щороку керівником підприємства, установи, організації після попереднього погодження з відділом з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Павлоградської міської ради та Павлоградським міськрайонним управлінням ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області;
8) забезпечити підготовку осіб керівного складу та фахівців згідно з Переліком категорій осіб, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, відповідно до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819, за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту на курсах навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області;
9) забезпечити ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);
10) обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту з навчальними посібниками і натурними зразками, при цьому інформація та повідомлення на стендах, схемах інформаційно-довідкового куточка повинні відповідати можливостям та ресурсам підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що передбачені об’єктовим планом реагування на надзвичайні ситуації, а її зміст бути узгоджений з відділом з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Павлоградської міської ради та Павлоградським міськрайонним управлінням ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області;
11) вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення в навчальних цілях ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних містечок, пунктів, класів тощо.
Начальник відділу з питань НС та ЦЗН
Павлоградської міської ради В.Ю. Белякін
| Додаток 1
до організаційно-методичних вказівок з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік |
ТЕМАТИКА
для спеціальної підготовки працівників, що входять до складу
спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту
1. Кодекс цивільного захисту України. Організаційна структура
цивільного захисту підприємства, установи, організації.
2. Формування цивільного захисту (далі – формування).
3. Небезпечні чинники виробничих аварій, їх вплив на екологічну безпеку та безпеку життя і здоров’я людей. Характеристика небезпечних промислових факторів об’єкта.
4. Функціональні обов’язки особового складу формувань, його дії при приведенні формувань у готовність.
5. Організація захисту особового складу формувань у ході виконання рятувальних та інших невідкладних робіт в умовах радіаційного забруднення місцевості та при аваріях на хімічно небезпечних об’єктах.
6. Радіаційно небезпечні об’єкти. Радіоактивні речовини та їх вимірювання. Прилади радіаційної розвідки та дозиметричного контролю. Норми радіаційної безпеки НРБУ-97/Д-200. Поводження з радіоактивними відходами. Режими радіаційного захисту.
7. Хімічно небезпечні об’єкти. Методика прогнозування наслідків впливу (викиду) небезпечних хімічних речовин при аваріях на промислових об’єктах і транспорті. Небезпечні хімічні речовини, особливості їх впливу на організм людини. Засоби індивідуального захисту органів дихання. Прилади хімічної розвідки для виявлення небезпечних хімічних речовин.
8. Організація санітарної обробки особового складу формувань, спеціальна обробка техніки і майна при зараженні радіоактивними, отруйними і бактеріальними речовинами.
9. Прийоми надання само- та взаємодопомоги при пораненнях, опіках, кровотечах, переломах. Перша медична та долікарняна допомога при гострих отруєннях небезпечними хімічними речовинами.
10. Взаємодія особового складу формувань при проведенні робіт у районах надзвичайних ситуацій. Участь формувань у заходах життєзабезпечення населення, спрямованих на задоволення мінімуму життєвих потреб громадян, які постраждали від наслідків надзвичайних ситуацій.
11. Заходи безпеки при веденні рятувальних та інших невідкладних робіт при ліквідації наслідків стихійного лиха, аварій та катастроф.
Продовження додатка 1
Спеціальна тематика:
1. Для рятувальних формувань:
1) розшук та визволення потерпілих з-під завалів будівель, зсувів, снігових лавин. Прийоми та способи рятування людей на верхніх поверхах зруйнованих або палаючих будівель;
2) завалення нестійких конструкцій, споруд та їх підсилення. Дії формувань з рятування людей із завалених захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту);
3) евакуація людей та майна із зон затоплення (підтоплення), осередків пожеж та забруднених територій радіоактивними, небезпечними хімічними речовинами;
4) способи транспортування потерпілих. Завантаження потерпілих на транспортні засоби.
2. Для медичних формувань:
1) медичні формування: склад, функції, завдання;
2) дії особового складу санітарних постів (ланок) у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
3) надання невідкладної медичної допомоги при пораненнях, кровотечах та опіках. Медичні засоби індивідуального захисту.
3. Для аварійно-відновлюваних формувань:
1) ймовірний характер руйнування та пошкодження на комунально-енергетичних мережах та технологічних лініях;
2) способи усунення аварій на комунально-енергетичних мережах та технологічних лініях;
3) ліквідація витоків та нейтралізація небезпечних хімічних речовин;
4) поновлення ліній електропередач та енергетичних споруд. Відновлення тепло-, водопостачання.
4. Для формувань радіаційного та хімічного спостереження:
1) порядок ведення радіаційної і хімічної розвідки;
2) завдання та структура мережі спостереження та лабораторного контролю України. Оснащеність диспетчерських служб, постів радіаційно-хімічного спостереження і підрозділів медико-санітарного лабораторного контролю місцевого та об’єктового рівнів;
3) поняття дегазації та дезактивації, речовини і способи дегазації і дезактивації, часткова та повна спеціальна обробка техніки, місцевості та предметів.
4) мережі спостереження і лабораторного контролю;
5) пункти видачі засобів радіаційно-хімічного захисту, склад, порядок роботи, обладнання пунктів видачі. Порядок підготовки і видачі засобів радіаційно-хімічного захисту.
5. Для формувань матеріально-технічного та продовольчого забезпечення:
Продовження додатка 1
1) порядок створення запасів матеріальних засобів для проведення першочергових робіт при ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та життєзабезпечення населення;
2) дії формувань (у межах їх тактико-технічних можливостей) у проведенні аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт при виникненні надзвичайних ситуацій;
3) розгортання та дії рухомого пункту харчування;
4) розгортання та дії рухомого пункту продовольчого постачання;
5) розгортання та дії рухомого пункту речового постачання;
6. Для формувань захисту сільськогосподарських рослин та тварин:
1) ветеринарна обробка тварин;
2) знезаражування продуктів тваринництва, рослинництва, води та фуражу;
3) надання лікувальної та профілактичної допомоги тваринам;
4) здійснення заходів щодо захисту сільськогосподарських рослин.
7. Для пожежних формувань:
1) пожежно-технічне спорядження, вогнегасні речовини та сфера їх застосування;
2) локалізація та гасіння лісових, торф’яних та степових пожеж;
3) протипожежні профілактичні заходи на об’єкті;
4) особливості гасіння пожеж на об’єктах господарської діяльності.
8. Для формувань охорони громадського порядку:
1) умови і порядок введення та припинення дій надзвичайного стану, заходи, що застосовуються в цих умовах, гарантії прав громадян і юридичних осіб в умовах надзвичайного стану;
2) дії формувань при проведенні евакуації населення;
3) забезпечення громадського порядку, попередження та припинення випадків мародерства, розкрадання матеріальних цінностей при ліквідації наслідків стихійного лиха, аварій та катастроф;
4) психологія натовпу, попередження паніки серед населення.
9. Для транспортних формувань:
1) спорядження автотранспорту для перевезення населення та вантажів;
2) здійснення перевезення населення і вантажів;
3) спорядження автотранспорту для перевезення уражених та постраждалих при ліквідації наслідків стихійного лиха, аварій та катастроф.
10. Для формувань зв’язку:
1) організація та здійснення сталого зв’язку у районах стихійного лиха, аварій та катастроф;
2) розгортання та експлуатація засобів зв’язку.
11. Для особового складу (членів) об’єктових евакуаційних комісій:
1) евакуаційні органи, їх склад, функції і завдання;
Продовження додатка 1
2) планування і порядок проведення евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
3) евакуація людей та вантажів, матеріальних цінностей, обладнання при загрозі стихійного лиха, аварій та катастроф;
4) основні завдання видів забезпечення евакуаційних заходів.
12. Для ланок обслуговування захисних споруд ЦЗ (ЦО):
1) вимоги щодо утримання та використання захисних споруд ЦЗ (ЦО);
2) інженерно-технічне обладнання, контрольно-вимірювальні прилади захисних споруд ЦЗ (ЦО);
3) приведення захисних споруд ЦЗ (ЦО) у готовність до використання за призначенням;
4) робота особового складу ланки у період перебування в захисних спорудах ЦЗ (ЦО) людей.
13. Для ланок санітарної обробки людей:
1) підготовка санітарно-обмивального пункту до роботи;
2) організація роботи санітарно-обмивального пункту з санітарної обробці людей при зараженні радіоактивними речовинами;
3) організація роботи санітарно-обмивального пункту по санітарній обробки людей при зараженні отруйними речовинами, хімічно небезпечними речовинами.
14. Для формувань спеціальної обробки майна, одягу та транспорту:
1) хімічно небезпечні речовини (НХР), які застосовуються у промисловому виробництві та їх характеристика;
2) речовини і розчини, які застосовуються для дегазації, дезактивації і дезінфекції території, обладнання і одягу, приготування розчинів, норми витрат;
3) порядок локалізації осередків розливу НХР та їх нейтралізації.
Примітка: вибір тем спеціальної підготовки визначається керівником підприємства, установи, організації, виходячи із завдань за призначенням відповідного формування та специфіки виробництва.
Начальник відділу з питань НС та ЦЗН
Павлоградської міської ради В.Ю. Белякін
| Додаток 2
до організаційно-методичних вказівок з підготовки населення міста Павлоград до дій у надзвичайних ситуаціях на 2015 рік |
ТЕМАТИКА
для додаткової підготовки з техногенної безпеки працівників
об’єктів підвищеної небезпеки
1. Визначення терміну “об’єкт підвищеної небезпеки” відповідно до Кодексу цивільного захисту України та Закону України “Про об’єкти підвищеної небезпеки”. Характеристика конкретного об’єкта (об’єктів) підвищеної небезпеки, який (які) експлуатує суб’єкт господарювання.
2. Загальні вимоги Закону України “Про об’єкти підвищеної небезпеки” та інших нормативно-правових актів до проектування, будівництва, експлуатації та реконструкції об’єктів підвищеної небезпеки.
3. Джерела небезпеки виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру. Забезпечення техногенної безпеки суб’єктом господарювання та вимоги щодо дотримання техногенної і пожежної безпеки відповідно до Кодексу цивільного захисту України.
4. Характеристика небезпечних речовин, споруд, обладнання, приладів, машин, сировини, готової продукції, що використовуються (виготовляється) на об’єкті (об’єктах) підвищеної небезпеки, які експлуатує суб’єкт господарювання.
5. Аналіз небезпек, можливих аварій, послідовність їх розвитку та
наслідків цих аварій на об’єктах підвищеної небезпеки відповідно до
аналітичної частини Плану локалізації та ліквідації аварії на конкретному об’єкті підвищеної небезпеки, що експлуатується суб’єктом господарювання.
6. Загальні відомості про порядок ідентифікації та декларування безпеки
об’єкта (об’єктів) підвищеної небезпеки.
7. Основний зміст Декларації безпеки об’єкта (об’єктів) підвищеної
небезпеки суб’єкта господарювання.
8. Заходи щодо забезпечення безпеки конкретного об’єкта (об’єктів) підвищеної небезпеки відповідно до Декларації безпеки об’єкта (об’єктів) суб’єкта господарювання.
Продовження додатка 2
9. Основний зміст оперативної частини Плану (планів) локалізації і ліквідації наслідків аварії конкретного об’єкта (об’єктів) підвищеної небезпеки суб’єкта господарювання.
10. Дії працівників суб’єкта господарювання при загрозі та виникненні
аварії на конкретному об’єкті підвищеної небезпеки, який експлуатує суб’єкт
господарювання, відповідно до оперативної частини Плану локалізації та
ліквідації аварії на цьому об’єкті.
Примітка: вибір тем підготовки визначається керівником підприємства, установи, організації, виходячи зі специфіки виробництва.
Начальник відділу з питань НС та ЦЗН
Павлоградської міської ради В.Ю. Белякін
