Про затвердження Порядку встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

ПРОЄКТ РІШЕННЯ

м. Павлоград

Про затвердження Порядку встановлення
тарифів на перевезення пасажирів на
міських автобусних маршрутах загального
користування в м. Павлограді

Відповідно до підпункт 2 пункту «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про захист економічної конкуренції», «Про ціни і ціноутворення», керуючись наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175 «Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту», з метою впорядкування процедури прийняття рішень про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді та забезпечення розвитку автомобільного транспорту, виконавчий комітет Павлоградської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Затвердити Порядок встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді (додається).

2. Перевізникам всіх форм власності, які надають послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування дотримуватись зазначеного Порядку при поданні на розгляд виконавчого комітету розрахунків тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді.

3. Відділу інформаційно-комп’ютерного забезпечення (Барсунянц) розмістити це рішення на офіційному сайті Павлоградської міської ради.

4. Відповідальність щодо виконання цього рішення покласти на автомобільних перевізників та начальника відділу з економічних питань Штонду Т.А., координацію роботи – на начальника відділу з економічних питань Штонду Т.А. та начальника відділу по роботі транспорту та зв’язку Білого О.П., контроль – на секретаря міської ради Остренка С.А. і заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Пацко С.Г..

Міський голова Анатолій ВЕРШИНА

Додаток
до рішення виконкому
від ____________ №_____

Порядок встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Порядок встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді (далі – Порядок) розроблений відповідно до підпункт 2 пункту «а»статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про автомобільний транспорт», з урахуванням Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175 (із змінами), з метою:
— надання методичної допомоги суб’єктам господарювання всіх форм власності, які надають послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування (перевізникам) ;
— захист прав споживачів транспортних послуг (пасажирів) щодо необґрунтованого підвищення тарифів та відповідності вартості проїзду якості транспортних послуг;
— захист прав перевізників для задоволення їх інтересів та забезпечення інвестиційної привабливості ринку пасажирських автомобільних перевезень, у т.ч. у випадках об’єктивних змін умов господарювання (чинників, які впливають на величину тарифів);
— забезпечення сталих умов роботи міського автомобільного транспорту загального користування.
1.2. Порядок визначає процедуру встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді, які здійснюються суб’єктами господарювання всіх форм власності (перевізниками).
1.3. Дія Порядку поширюється на автомобільних перевізників усіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, які надають послуги з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді.
1.4. Перевізник має право ініціювати перегляд діючого тарифу шляхом надання пакету документів із розрахунками тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді (далі — Тарифи) у зв’язку зі зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг, що не залежать від господарської діяльності перевізника, в тому числі в разі зміни вартості палива більш ніж на 10% , тобто у разі невідповідності чинних тарифів розміру економічно — обґрунтованих витрат на надання послуг з перевезення пасажирів.
1.5. У разі відкриття нового автобусного маршруту загального користування, після визначення переможця конкурсу на право обслуговування цього маршруту, автомобільний перевізник — переможець конкурсу протягом місяця з моменту укладання договору про організацію перевезень на зазначеному маршруті надає у встановленому порядку розрахунок економічно обґрунтованого тарифу з метою його встановлення.
З дня, в який розпочато здійснення перевезень пасажирів до дати встановлення тарифу автомобільний перевізник-переможець конкурсу здійснює перевезення пасажирів за тим же тарифом, яким користувався тимчасовий автомобільний перевізник на даному маршруті.
1.6. Автомобільний перевізник – переможець конкурсу на перевезення пасажирів на існуючих автобусних маршрутах загального користування здійснює перевезення пасажирів за тарифом, який встановлений рішенням виконавчого комітету та діє на час укладання договору з переможцем конкурсу, або (при наявності підстав, визначених в пункті 1.4. цього Порядку), надає у встановленому порядку розрахунок економічно — обґрунтованого тарифу з метою його встановлення виконавчим комітетом.
1.7. Кожен автомобільний перевізник має право надавати послуги з перевезення пасажирів за тарифами меншими, ніж встановлені виконавчим комітетом.

2. ПОРЯДОК НАДАННЯ РОЗРАХУНКІВ ТАРИФІВ

2.1. Перевізники, які порушують питання щодо встановлення тарифу на перевезення пасажирів, подають на ім’я міського голови лист з клопотанням встановлення тарифу, в якому надається економічний аналіз невідповідності фактичних витрат (на час звернення) рівню витрат, закладених в діючий тариф на надання послуг з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
Перелік документів, які повинні додаватися до вказаного вище листа:
2.1.1 Інформацію щодо кількості перевезених пасажирів за попередній рік, яка обґрунтовується перевізником на підставі фактичних показників роботи (відео фіксація, є-квиток).
При відсутності в пакеті документів Перевізників фактичних даних обсягу пасажиропотоку по кожному маршруту за попередній період, відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради ініціює перевірку достовірності наданої інформації, у т.ч. шляхом надання запиту до відділу по роботі транспорту та зв’язку щодо надання фактичних даних обсягу пасажиропотоків по кожному маршруту Маршрутної мережі міста.
Відділ по роботі транспорту та зв’язку надає таку інформацію, або здійснює організацію обстеження пасажиропотоків. Рішення про доцільність проведення обстеження, його періодичності, порядку організації та виконавців приймає начальник відділу по роботі транспорту та зв’язку за погодженням міського голови.
З метою отримання об’єктивних даних про фактичний обсяг пасажиропотоків до виконання цього обстеження (за рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради) можуть залучатися на договірних засадах незалежні відповідні органи, які мають фахівців та необхідний досвід проведення таких робіт.
2.1.2. Розрахунки тарифів по кожному маршруту для кожної марки автобуса окремо з техніко-економічним обґрунтуванням всіх статей витрат, виконані у відповідності до наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175 «Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту».
До розрахунку тарифів включається плановий прибуток, який спрямовується для здійснення капітальних інвестицій та досягнення інших цілей відповідно до вимог чинного законодавства за підписом Перевізника.
Марки автобусів, стосовно яких проводяться розрахунки, по класу та пасажиромісткості повинні відповідати паспорту маршруту та договору про організацію перевезень пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.
2.1.3. Копії документів, які підтверджують кожну статтю витрат, а саме:
— наказ про Облікову політику підприємства з зазначенням метода амортизаційних відрахувань;
— відомості про первісну вартість, дату придбання та остаточну балансову вартість автобусів;
— копії чинних договорів на придбання палива;
— копії рахунків, та/або накладних на відпуск палива, в яких відображено ціну та кількість товару, та документів, підтверджуючих оплату та вартість 1 литру дизельного пального, за період не менше ніж 6 місяців до дати подання документів;
— копії рахунків, та/або накладних на придбання запасних частин та шин автомобільних;
— копії договорів із сторонніми організаціями, укладені для забезпечення основної діяльності;
— копії платіжних документів, які підтверджують наявність інших витрат;
— копії звітів 1 – ДФ, для підтвердження рівня заробітної плати та кількості найманих працівників;
— в разі застосування додаткових коефіцієнтів при розрахунку тарифу — копії відповідних наказів по підприємству.
У разі необхідності, перевізник зобов’язаний надати оригінали зазначених документів.
2.1.4. Відомості про систему оподаткування, за якою працює перевізник.
2.2. Документи, що подаються з метою встановлення тарифів повинні бути підписані керівником та головним бухгалтером підприємства-перевізника або фізичною особою-підприємцем та завірені печаткою (у разі її наявності). Відповідальність за достовірність наданих документів несе перевізник, який їх подає.
2.3. Перевізник подає документи з урахуванням вимог Закону України «Про захист персональних даних». Факт подання документів юридичною особою, або фізичною особою — підприємцем що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу персональних даних, а також їх обробку несе виключно перевізник, що подав документи.

3. ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ ТА ПЕРЕВІРКИ НАДАНИХ ДОКУМЕНТІВ

3.1. Документи реєструються у виконавчому комітеті та надаються для перевірки до відділу з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради.
3.2. Документи розглядаються відділом з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради в такому порядку:
3.2.1. Протягом місяця з дати отримання документів злійснюється перевірка розрахунків тарифів на відповідність їх вимогам нормативно-правових документів та цього Порядку.
3.2.2. Не пізніше ніж через 5 робочих днів з дати отримання документів, у разі відсутності в пакеті документів Перевізників фактичних даних обсягу пасажиропотоку по кожному маршруту за попередній період, відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради ініціює перевірку достовірності наданої інформації шляхом надання запиту до відділу по роботі транспорту та зв’язку щодо надання фактичних даних обсягу пасажиропотоків по кожному маршруту Маршрутної мережі міста.

3.3. Відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради надає автомобільному перевізнику зауваження в письмовій формі, в наступних випадках:
— виявлення помилок в розрахунках тарифів;
— надання інформації не в повному обсязі;
— значних (більш ніж 10%) розбіжностей між інформацією перевізника про кількість перевезених пасажирів та аналогічною інформацією, отриманою робочою групою під час обстеження пасажиропотоків;
— необхідності отримання додаткової інформації.
3.4. Перевізник протягом строку, який його влаштовує, але не більше тридцяти днів з дати отримання зауважень, виправляє помилки, надає в письмовому вигляді інформацію та пояснення на зауваження відділу з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради, на цей час строки розгляду тарифу призупиняються.
3.5. Відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради протягом 10-ти робочих днів перевіряє додаткову інформацію з поясненнями та, при відповідності розрахунків тарифів вимогам чинного законодавства та цього Порядку, готує проект рішення про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді, для внесення його на розгляд виконавчого комітету Павлоградської міської ради.
3.6. В разі виникнення необхідності, відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради, може ініціювати створення робочої групи з питань розгляду тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді, склад якої затверджується розпорядженням міського голови.

4. ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ

4.1. Проект рішення про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді доводиться до відома споживачів послуг у відповідності до вимог чинного законодавства України, зокрема:
4.1.1. Відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради (розробник проекту) після перевірки пакету документів Перевізників та усунення всіх зауважень розміщує на офіційному сайті міської ради в мережі Інтернет повідомлення про оприлюднення проекту відповідного регуляторного акта, проект регуляторного акта (проект рішення про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді) разом із відповідним аналізом регуляторного впливу;
— всі зауваження та пропозиції щодо проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються протягом 30 днів з дати оприлюднення проекту рішення.
За результатами розгляду зазначених зауважень та пропозицій відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради може повністю чи частково врахувати їх, або мотивовано відхилити.
4.1.2. Відділ з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради, одночасно з проведенням регуляторної процедури, може здійснювати разом з автомобільними перевізниками заходи щодо відкритого обговорення проекту рішення шляхом проведення нарад, обговорень або громадських слухань.
4.2. Установи, організації та фізичні особи, які мають бажання перевірити розрахунки тарифів та кількість перевезених пасажирів, можуть під час проведення процедури оприлюднення проекту регуляторного акта, з метою перевірки їх економічного обґрунтування можуть залучати на договірних засадах (за рахунок власних коштів) підприємство (установу, організацію), яке має кваліфікованих фахівців з досвідом роботи з питань економіки та організації пасажирських перевезень автомобільним транспортом.
4.3. Проект рішення виконавчого комітету про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді, доведений до відома споживачів відповідно до підпункту 4.1.1. пункту 4.1. цього Порядку, після розгляду всіх зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, виноситься відділом з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради на розгляд виконавчого комітету.
Виконавчий комітет приймає відповідне рішення про встановлення тарифів або мотивовано відхиляє проект рішення та повертає його відділу з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради на доопрацювання.
4.4. Прийняті виконавчим комітетом рішення про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Павлограді набирають чинності з дня, наступного за днем їх прийняття, якщо виконавчим комітетом не встановлено інший строк введення цих рішень в дію.
4.5. Розрахунки розміру тарифів з розшифровками всіх статей витрат зберігаються в відділі з економічних питань виконавчого комітету Павлоградської міської ради та в автомобільних перевізників і надаються для ознайомлення споживачам послуг в адміністративних приміщеннях зазначених підприємств, установ, організацій. На вимогу споживачів послуг (пасажирів) посадові особи зазначених підприємств, установ, організацій надають письмові або усні пояснення щодо розрахунків тарифів.