Про стан кадрової роботи та дотримання законодавства про службу в органах місцевого самоврядування у виконавчих органах Павлоградської міської ради у 2016 році

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

08.02.2017 № 72

Про стан кадрової роботи та дотримання
законодавства про службу в органах
місцевого самоврядування у виконавчих
органах Павлоградської міської ради у 2016 році

Згідно з ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 52, ч. 6 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, на виконання Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування”, антикорупційного законодавства та інших законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюють питання служби в органах місцевого самоврядування, проведено аналіз стану кадрової роботи за 2016 рік у виконавчих органах Павлоградської міської ради, який показав, що кадрова робота у структурних підрозділах виконкому та міської ради носить системний характер і спрямована на поліпшення складу посадових осіб та підвищення ефективності служби в органах місцевого самоврядування.
Станом на 1 січня 2017 року у виконавчих органах Павлоградської міської ради працюють 222 посадові особи (на 1 січня 2016 року – 196 посадових осіб).
Повну вищу освіту мають 216 посадових осіб – 97 %, 6 посадових осіб здобувають повну вищу освіту у вищих навчальних закладах за заочною формою навчання.
Про високий рівень ділової та професійної підготовки посадових осіб місцевого самоврядування свідчить також і те, що дипломи магістрів державного управління мають 22 посадові особи, навчаються в Дніпропетровському регіональному інституті державного управління 6 посадових осіб.
Процедура добору кадрів та прийняття на посади в органи місцевого самоврядування здійснюється прозоро, відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють ці питання, з проведенням конкурсного відбору. У 2016 році було проведено 16 засідань конкурсної комісії. У конкурсах взяли участь 39 осіб. За результатами конкурсного відбору та проведених спеціальних перевірках 29 осіб прийнято на службу у виконавчі органи Павлоградської міської ради. Крім того, для роботи на контрактній основі прийнято 8 осіб. Звільнено 10 посадових осіб. Призначено на посади 6 нових керівників комунальних підприємств міста на контрактній основі.
Для посилення якісного добору кадрів з претендентами на посади проводиться відповідна робота, вивчаються їх ділові, професійні та особисті якості. Також їм пропонується пройти стажування на цих посадах.

З метою виявлення найбільш здібної та талановитої молоді, набуття нею знань, навичок та вмінь, необхідних для роботи в органах місцевого самоврядування та підвищення престижу служби в органах місцевого самоврядування 8 студентів пройшли виробничу практику та переддипломну практику у структурних підрозділах міської ради.
Значна увага у виконавчих органах міської ради приділяється підвищенню кваліфікації та вдосконаленню професійних вмінь і навичок посадових осіб місцевого самоврядування. Відповідно до обласної та регіональної програм підвищення кваліфікації кадрів у 2016 році згідно плану – графіку пройшли навчання на курсах підвищення кваліфікації 32 посадові особи.
Згідно зі ст. 16 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування” у виконавчих органах Павлоградської міської ради щорічно у грудні формується кадровий резерві на посади заступників міського голови, керуючого справами виконкому, керівників структурних підрозділів міської ради.
Для ефективності кадрового резерву керівництво виконкому забезпечує проходження стажування осіб, зарахованих до кадрового резерву на керівні посади, згідно плану-графіка про стажування. У список осіб, зарахованих до кадрового резерву на посади керівників міської ради та її виконавчих органів, включені 70 осіб з них:
— посадових осіб органів місцевого самоврядування — 65 осіб;
— державних службовців — 5 осіб.
Протягом 2016 року три посадові особи були переведені на керівні посади, як такі, що були зараховані до кадрового резерву та успішно пройшли стажування.
З метою здійснення регулярного контролю за проходженням служби в органах місцевого самоврядування та професійними досягненнями посадових осіб виконавчих органів міської ради шляхом перевірки якості їхньої діяльності відповідно до посадових інструкцій, проводяться атестації посадових осіб та щорічні оцінки виконання посадовими особами покладених на них обов’язків та завдань.
У лютому 2017 року заплановано проведення щорічної оцінки за підсумками роботи у 2016 році, а у грудні 2017 року – атестація посадових осіб. У лютому 2016 року проведено щорічну оцінку за підсумками роботи у 2015 році. В результаті проведеної оцінки 16 осіб отримали оцінку «висока», 116 осіб отримали оцінку «добра» та 2 особи отримали оцінку «задовільна».
Для надання методично-консультативної допомоги відділом по роботі з персоналом та забезпечення діяльності виконкому проводилися навчання з кадрових питань керівників самостійних структурних підрозділів міської ради та відповідальними за кадрову роботу. У 2016 році проведено 4 апаратні навчання з посадовими особами виконавчих органів міської ради, на яких висвітлювалися питання щодо заповнення та подання декларацій про доходи, запобігання та протидії корупції, трудової дисципліни, складання графіків щорічних відпусток, розроблення положень про відділи та посадових інструкцій. Надавались методичні рекомендації та практична допомога при заповненні декларацій. Завірені копії поданих декларацій своєчасно надані до податкової інспекції для здійснення їх перевірки.
Відділом по роботі з персоналом та забезпечення діяльності виконкому постійно надається практична допомога відповідальним за кадрову роботу у самостійних структурних підрозділах міської ради щодо призначення на посади, звільнення з посад, ведення кадрового діловодства, присвоєння рангів, встановлення надбавок за вислугу років тощо.
Забезпечено контроль за своєчасним приведенням у відповідність до діючих законодавчих актів положень відділів та управлінь виконавчих органів Павлоградської міської ради та посадових інструкцій посадових осіб. Так, протягом 2016 року переглянуто та затверджено на сесіях міської ради 13 положень про відділи та управління міської ради, також розроблені нові посадові інструкції на 35 посад.
Керівництвом виконавчих органів міської ради проводиться робота, спрямована на запобігання проявам корупції. При наданні документів для участі в конкурсі на посади в органах місцевого самоврядування претенденти ознайомлюються з Попередженнями про обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходженням служби, а також з Загальними правилами етичної поведінки, Вимогами щодо фінансового контролю, Пам’яткою про врегулювання конфлікту інтересів. Також для посадових осіб виконавчих органів міської ради проводяться апаратні навчання, на яких розглядаються питання застосування антикорупційного законодавства у професійній діяльності. За результатами 2016 року корупційних діянь серед посадових осіб в органі не виявлено.
Станом на 30.12.2016 року підготовлено 1251 розпорядження міського голови з кадрових питань. Також проведено 28 засідань комісії з соціального страхування та призначено допомогу по тимчасовій непрацездатності 108 працівникам.
Постійно здійснюється перевірка обліку робочого часу працівників виконкому та додержання трудової дисципліни у структурних підрозділах міської ради. До порушників застосовувались заходи дисциплінарного впливу ( підготовлено 6 наказів керівників відділів та управлінь щодо 19 осіб). Оформлено та видано працівникам 76 службових посвідчень, 35 довідок з місця роботи. Постійно проводиться робота щодо надання працівникам усіх видів відпусток (щорічна основна та додаткова, учбова, соціальна, без збереження заробітної плати), проводиться їх облік відповідно до чинного законодавства. За 2016 рік працівникам надано: 126 щорічних відпусток, 13 відпусток без збереження заробітної плати, 6 відпусток соціальних). Протягом року ведеться постійна робота з особовими справами та трудовими книжками працівників згідно з діючим законодавством (сформовано 23 особові справи на новопризначених працівників, здійснюється накопичення необхідних документів в особових справах, вносяться необхідні записи до трудових книжок).
Запити та контрольні документи своєчасно розглядаються та надаються відповіді. Підготовлено 26 відповідей на запити контролюючих органів, контрольні документи обласної державної адміністрації та обласної ради, а також відповіді на запити щодо публічної інформації.

На підставі вищезазначеного та враховуючи особливу важливість питань щодо роботи з кадрами у виконавчих органах місцевого самоврядування, підвищення їх професійного рівня, залучення молодих фахівців виконком міської ради
В И Р І Ш И В:

1. Визнати стан кадрової роботи у виконавчих органах Павлоградської міської ради задовільним.

2. Керуючому справами виконавчого комітету Павлоградської міської ради Шуміловій С.М., начальнику відділу по роботі з персоналом та забезпечення діяльності виконкому Павлоградської міської ради Свириденко І.Є., завідувачу сектору взаємодії з правоохоронними органами та мобілізаційної роботи Павлоградської міської ради Шаповалу О.М. для підвищення рівня правової освіти посадових осіб виконавчих органів міської ради продовжити практику проведення апаратних навчань з кадрових питань та з питань запобігання проявам корупції, надання декларацій про доходи тощо.
Термін виконання: протягом року.

3. Керуючому справами виконавчого комітету Павлоградської міської ради Шуміловій С.М., начальнику відділу по роботі з персоналом та забезпечення діяльності виконкому Павлоградської міської ради Свириденко І.Є., керівникам структурних підрозділів виконавчих органів Павлоградської міської ради:

3.1. З метою поліпшення добору й розстановки кадрів, розвитку ініціативи і творчої активності посадових осіб виконавчих органів міської ради, визначення їх потенціалу, потреб у підвищенні кваліфікації та особистого розвитку, планування кар’єри, аналізу виконання посадових інструкцій забезпечити проведення атестації посадових осіб.

Термін виконання: грудень 2017 року.

4.Керівникам структурних підрозділів виконавчих органів Павлоградської міської ради:

4.1. Здійснювати добір кадрів тільки після ретельного вивчення кандидатур, запобігати залученню на службу в органи місцевого самоврядування працівників, які мають недостатній професійний рівень.

Термін виконання: протягом року.

4.2. З метою поліпшення добору й розстановки кадрів, розвитку ініціативи і творчої активності посадових осіб виконавчих органів міської ради, визначення їх потенціалу, потреб у підвищенні кваліфікації та особистого розвитку, планування кар’єри, аналізу виконання посадових інструкцій провести щорічну оцінку виконання посадовими особами виконавчих органів міської ради покладених на них обов’язків і завдань.

Термін виконання: лютий 2017 року.

4.3. Забезпечити своєчасне надання декларацій про доходи за 2016 рік посадовими особами відповідних структурних підрозділів міської ради згідно з Законом України „Про запобігання корупції”.

Термін виконання: березень 2017 року.

4.4. Забезпечити виконання планів – графіків підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування на 2017 рік.

Термін виконання: протягом року.

4.5. Забезпечити проходження стажування осіб, що зараховані до кадрового резерву на керівні посади згідно плану-графіку стажування (додається);
Термін виконання: протягом року.

4.6. З метою запобігання проявів корупції серед посадових осіб виконавчих органів міської ради проводити вивчення Закону „Про запобігання корупції”.
Термін виконання: щоквартально.

4.7. Забезпечити використання в кадровій роботі автоматизованої системи обліку посадових осіб „Картка” в повному обсязі.

Термін виконання: протягом року.

4.8. Забезпечити неухильне виконання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку.

Термін виконання: протягом року.

5. Начальнику відділу по роботі з персоналом та забезпечення діяльності виконкому Павлоградської міської ради Свириденко І.Є.:

5.1. Узагальнювати інформацію, надану керівниками структурних підрозділів щодо проведення щорічної оцінки посадових осіб, подання інформації про доходи посадових осіб, планів – графіків щодо проходження стажування на керівні посади. Координувати кадрову роботу самостійних структурних підрозділів.
Термін виконання: протягом року.

5.2. Продовжити проведення перевірок самостійних підрозділів міської ради, щодо дотримання вимог законів України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, „Про запобігання корупції” та інших нормативних документів, що регламентують кадрову роботу, а також Правил внутрішнього трудового розпорядку.

Термін виконання: протягом року.

6. Координацію роботи по виконанню даного рішення покласти на начальника відділу по роботі з персоналом та забезпечення діяльності виконкому Павлоградської міської ради Свириденко І.Є., контроль – на керуючого справами виконавчого комітету Павлоградської міської ради Шумілову С.М.

Міський голова А.О. Вершина