АРВ рішення Павлоградської міської ради «Про затвердження «Правил торгівлі на ринках міста Павлоград»

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

 

Назва регуляторного акта: проект рішення Павлоградської міської ради

«Про затвердження «Правил торгівлі на ринках міста Павлоград»

Регуляторний орган: Павлоградська міська рада .

 

Розробник документа: Відділ регуляторної політики, розвитку соживчого ринку та підприємництва виконкому Павлоградської міської ради

 

Контактний телефон 20-04-80; 6- 43-77

 

1.Визначення проблеми.

1.З прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010 року

№2755 – VI відмінено справляння ринкового збору .

2.Відсутність у діючих «Правилах торгівлі на ринках» переліку заборонених до продажу незаконних знарядь лову тварин, птахів та риби. Вільна торгівля цими знаряддями лову на ринках міста сприяє винищенню ресурсів тваринного світу та суперечить діючому законодавству.

2.Цілі регулювання.

1.Забезпечення дотримання вимог Податкового кодексу України від

02.12.2010 року та Законів України “Про тваринний світ”, “Про мисливське

господарство та полювання”

 

3. Альтернативні способи.

Серед альтернативних способів досягнення цілей даного регуляторного акту є:

Перша альтернатива – залишити дану ситуацію без змін.

Друга альтернатива – відмова від регулювання.

 

Аналіз альтернатив.

Перша альтернатива є неприйнятною так як на законодавчому рівні відминено справляння ринкового збору, крім того врегульоване питання заборони реалізації недозволених знарядь добування тварин, риб та диких птахів, контролю та відповідальності за порушення встановлених норм . Закон України “Про тваринний світ” ст. 63 і Закон України “Про мисливське господарство та полювання” ст.42 забороняють виготовлення , зберігання , реалізацію та застосування заборонених знарядь добування тварин. За цієї альтернативи не можливо досягнути поставленої мети.

При залишенні даної ситуації без змін, торгівля забороненими засобами лову буде продовжуватись на ринках , що провокує браконьєрство.

 

Друга альтернатива є неприйнятною як для громадян, що здійснюють торгівлю на ринках міста, так і для органів місцевого самоврядування, які прагнуть покращити стан справ на ринках міста. Незаконна торгівля забороненими знаряддями лову призводе до розквіту браконьєрства та стрімкого винищення ресурсів тваринного світу. Справляння ринкового збору не відповідає діючому законодавству.

За цієї альтернативи неможливо досягти поставленої мети.

Діючими нормативними актами запропоновані проектом питання не врегульовані. Відповідно до п. 44 частини 1 статті 26 Закону України від 21.05.97 № 280 «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань щодо встановлення правил торгівлі на ринках відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування. Тому досягти поставленої мети можна тільки за допомогою прийняття запропонованого проекту.

 

4. Механізми розв’язання проблеми.

1. Передбачається ввести в дію новий проект «Правил торгівлі на ринках міста Павлоград» з доповненнями та змінами в частині заборони торгівлі браконьєрськими знаряддями лову риби, тварин, птиці та сплати суб”єктами господарювання ринкового збору.

 

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту.

1) У разі прийняття регуляторного акта можливість досягнення цілей регулювання буде повна. Вплив зовнішніх факторів виключений, за винятком випадку зміни законодавства України у сфері регулювання цього питання.

2) Припинення вільної торгівлі незаконними знаряддями лову риби, тварин та птиці сприятиме зменшенню випадків браконьєрства та винищення ресурсів тваринного світу.

Фізичні та юридичні особи, що підпадають під дію запропонованих норм не мають перешкод для їх виконання.

 

6. Визначення очікуваних результатів прийняття акта.

 

Таблиця вигод і витрат

Сфера впливу	Вигоди	Витрати
Місцева влада	удосконалення нормативної бази з питань функціонування ринків; усунення проявів незаконного продажу браконьєрських знарядь лову тварин та риби на міських ринках; усунення однієї з причин виникнення стихійної торгівлі	Наявних витрат не вбачається
Суб’єкти господарювання	зменшення конфліктних ситуацій між особами, що здійснюють діяльність на ринку, органами місцевої влади, контролюючими органами та адміністраціями ринків; зменшення притягнень до адміністративної відповідальності осіб, що здійснюють діяльність на ринку, та посадових осіб адміністрації ринків із боку контролюючих органів.	Наявних витрат не вбачається

 

7. Строк дії акта.

Строк дії зазначеного регуляторного акту необмежений з можливістю внесення змін.

 

8. Показники результативності регуляторного акта.

В результаті впровадження регуляторного акта будуть досліджуватись наступні показники:

1. Кількість суб”єктів господарювання та фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта.

2. Рівень поінформованості суб”єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта.

 

9. Заходи з відстеження результативності акта.

Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання ним чинності.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватись через рік у формі звіту. Періодичні відстеження результативності будуть проводитись раз на кожні 3 роки, починаючи від дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності. Відстеження буде проводитись на основі аналізу показників результативності, визначених у пункті вісім.